网评：山西临县灌溉工程成摆设 被质疑政绩工程假投标

　　高家湾提黄泵站

　　近日，有媒体报道：山西临县一项由省政府主要投资的提黄灌溉惠民工程，建成两年多却不能运转。当法治周末记者实地调查原因时，却听到未批先建、擅自超概算、假招标、官员亲戚分包工程等诸多负面反映......(引述原文)

　　但是报道至今将近半月,当地有关单位却鸦雀无声。对于文中所表达要点我们略归纳如下，以尽媒体人良知与责任。

　　事件本质

　　“你看，根本就没有水。”山西省临县高家里村村民郭全小(音)反复扳动水管阀门，演示给法治周末记者看，结果一滴水也没有流出来。(引述原文)

　　工程系省、市重点工程

　　2009年8月，临县政府根据省、市有关降低提灌电价和加大财政补贴发展提黄灌溉的精神，拟投资4.7亿元，建33处提黄灌溉工程，建成后预计可浇灌土地29万亩，年增产值1亿多元。

　　两年后，临县马家湾、高家湾两处提黄灌溉工程率先建成试水，据临县纪委、监察局主办的“阳光农廉网(水利)”公开资料显示，这两项工程总投资超过8700万元。(引述原文)

　　耗资巨大实沦落为摆设

　　又是两年多时间过去，当法治周末记者在马家湾、高家湾提黄灌溉工程“受益”村庄采访时，却听到村民这样的回应：“从来没用这玩意儿浇过地……还是试机的时候浇了一下，拍拍照，上了电视，此后再没有用过，打开阀门也出不来水。”

　　当地农民认为这项工程只是个“牌位”、摆设，“官员得到了政绩，承建商得到了利益，老百姓能不能用就没人管了。”他们向法治周末记者这样说。(引述原文)

　　临县水利水保网站照片“秀政绩”

　　登录临县水利水保局网站，还能看到2012年5月26日上传到网站的照片：“马家湾提黄灌溉工程全面进入试运行阶段，郝枝峰局长在泵站机房了解运行情况”以及“黄河水上山、枣农笑开花”的农民手持软管浇地场面。(引述原文)

　　一笔糊涂账，一桩未了工程

　　薛向阳是临县提黄灌溉项目部派到工地的管理人员，他把工程不能运转归结为“省水利厅尚未调整概算，也没有把电价列入优惠名单，两处工程都没有验收”，所以不能送水。

　　“提黄灌溉工程本来就是试验工程，没有成功的先例，地质状况复杂，在施工过程中出现多次翻工，增加了很多费用，超出了概算，至今尚欠两千多万元工程款。”薛向阳说，还有，电价列入优惠名单后，供电部门按每度电0.07元收费，而现在的电价每度电接近0.8元，差10倍还多，仅试运行就花了五六十万元，地方实在负担不起。

　　“工程质量没问题，只要解决了调整概算和优惠电价两个问题，马上就可送水、正常运转。”薛向阳告诉记者，他们已经向市、省主管部门催问申请两年多了，迟迟没有结果，不知道还会等多长时间。

　　“临县提黄灌溉工程的主要问题是超出概算，先超后报。”山西省水利厅西山提黄灌溉工程建设管理中心主任史法苗向法治周末记者表示，这种擅自超概的做法，厅里不可能批准调整，倒是应该审计一下，查查超出部分是否合理。(引述原文)

　　招标未完成工程已开工

　　据了解，2010年8月12日，临县政府成立了提黄灌溉工程建设领导组，时任县长张建国为组长，副县长王润奎任常务副组长，水利水保局局长郝枝峰任副组长兼领导组办公室主任，成员由20余位相关局、乡镇主要负责人兼任。

　　领导组决定由水利水保局负责组建提黄灌溉工程项目部，以项目部作为法人，具体负责工程的实施、监管，保证施工进度和质量。

　　记者通过网络搜索看到，从临县水利水保局到县政府，无论局长还是县长，都把马家湾、高家湾两工程视为政绩工程，在工作报告或汇报中多次提到“建成马、高提黄灌溉工程”，“最成功的工程”等字眼，大谈其可能产生的巨大社会效益，当地媒体也多有宣传报道，但记者在临县采访期间，却听到了关于提黄灌溉工程诸多的质疑声，如“未批先建”、“假招标”等。

　　更有老百姓说：“不花超才怪?承包工程的都是官员亲戚，施工队有无资质不清楚，还不是想怎么干就怎么干?”

　　根据马家湾提黄灌溉工程施工评标结果公示，中标候选单位有山西水利建筑工程局等三家企业，公示期为2010年10月29日至11月4日。也就是说，在2010年11月4日前，尚未确定承建中标单位，但马家湾提黄站工程简介上明确写着开工时间为2010年5月。

　　在临县政府网站上，记者看到一篇关于“马家湾提黄灌溉田面工程整治”报道，2010年11月3日，临县副县长王润奎在八堡乡召开大会，动员“受益区”农民整治田面、挖鱼鳞坑(鱼鳞状树坑，适合坡地浇树)，并提出“今年田面整治工程要冬灌一次的要求”，会上提黄灌溉项目部负责人郝枝峰宣读了具体实施意见，并着重宣讲了每立方水只收成本价0.25元的惠民政策。

　　如果不是主体已经完工，身兼“提黄灌溉工程建设领导组”常务副组长的王润奎不可能召开这样的会议，但此时项目招标工作依然没有完成。

　　“最终中标单位是山西水利建筑工程局(以下简称山西水工局)，他们是省水利厅直属单位，具有一流资质。”薛向阳介绍说，招标前半年的工程建设属于“试开工”，也是山西水工局负责施工，后来恰巧他们又中标了。

　　薛向阳对王润奎召开田面整治动员会表示质疑，2010年11月工程进度只有三分之一，管道都没有装好，怎么能进行冬灌?“这样的会晚一年召开还差不多，我没有参加这个会，具体情况不清楚。”

　　记者在临县政府网上看到这篇报道上网时间为2010年11月18日，当地村民也有多人证实“被动员挖坑”。

　　针对“未批先建”的问题，记者在山西水利厅等了两个半天，欲看到批准临县马、高二工程开工的文件，虽经厅办人员多方联系，又被相关处室“踢”了回来：“你找临县水利局要吧，他们肯定有。”

　　“省水利厅批准马家湾、高家湾提黄灌溉工程的开工时间是2010年9月。”薛向阳这样回复。(引述原文)

　　工程中的亲戚关系是否涉嫌权力寻租官员腐败?

　　“水工局只是挑个名，有关领导把工程运作给了亲戚，他们的亲戚又转包给他人。”知情人士向记者反映，最主要的有两个人，段姓承包商是临县水利水保局一前任局长的妹夫，还有个张姓承包商，承包了高家湾部分工程，是现任局长郝枝峰的姨表弟。

　　临县水利水保局一名干部向法治周末记者透露，段姓承包商与临县水利水保局前任局长确为亲戚关系，薛向阳也认可段、张二人参与了工程建设，但称那是山西水工局的选择，有无资质不清楚。(引述原文)

　　综上所诉，清者自清，浊者自浊，望给公民以明白。(孟德朋)

　　本文来源:法治报道