“社区基金会助推社会治理创新”研讨会在深举行

　　9月19日，民政部副部长窦玉沛、国家民间组织管理局副局长刘忠祥、民政部基层政权和社区建设司副司长朱耀垠等民政部及相关司局领导在省社会组织管理局局长刘平波、市委副书记戴北方、市光明新区党工委书记张恒春、市光明新区党工委委员、管委会副主任乔宏彬，市民政局副局长余智晟、市民间组织管理局局长凌冲等领导的陪同下出席了第三届中国公益慈善项目交流展示会之“社区基金会助推社会治理创新”研讨会。本次研讨会由中国慈善联合会、中民慈善捐助信息中心支持，深圳市民政局、深圳市光明新区党工委、管委会主办，深圳市慈善会、桃源居公益事业发展基金会、深圳市社区建设与区划促进会承办。研讨会探讨了社区基金会在社会治理中的创新作用、运作机制和发展方向，为社区基金会的健康持续发展建言献策。

　　据悉，2014年深圳开展了首批9家社区基金会的试点，开启了我市公益慈善事业发展的新探索。社区基金会，是指按照《基金会管理条例》的规定依法登记，利用自然人、法人和其他组织捐赠的财产，为本社区公益慈善事业提供资金资助的非营利性法人。它是按照“来自于社区，用之于社区”慈善新理念创新发展的一种新型的公益性社会组织，目的是让慈善资源更多地服务本土，让捐赠人自主决定善款的使用，让社区居民切身感受慈善的存在，同时通过这一平台，促进居民参与民主议事和社区治理，使许多社会问题在社区层面以慈善、公益、自治、互助的方式得以解决，是改善民生、促进社会公平、提升社会文明、完善社会治理的一项创新举措。

　　深圳市委市政府高度重视社区基金会的培育发展，已将社区基金会试点工作纳入我市2014年社会建设“风景林”工程的重点项目，市政府2013年《公共服务白皮书》、《市政府民生实事》和市社工委《2014年社会建设工作要点》中均提出试点培育和发展社区基金会的重要部署。市民政局作为社区基金会的主要牵头单位，将培育发展社区基金会纳入2013-2014年度重点工作以及10项改革举措之一，争取在未来3年内培育50-100个社区基金会，并积极为社区基金会的培育发展提供相关制度保障，出台了《深圳市社区基金会培育发展工作暂行办法》;委派市慈善会开展全市社区基金会的培育、孵化、规范和监管工作，通过“大手拉小手”的形式，输出大型基金会成熟管理模式，开展人才培育、指导基层实践，设立社区冠名基金建立多层次的社区基金会培育路径;指导市慈善会出台《深圳市慈善会社区冠名基金管理办法》、《深圳市社区基金会培育发展指导手册》等支持性文件;委托建设银行开展全市社区基金会的资金托管，提供理财增值、财务监管等托管服务，为社区基金会公开透明的运作提供技术支持，从而提升公信力，激发社区公众参与的热情，为社区基金会这一新鲜事物的落地生根、持续发展提供良好的政策环境和系统支持。

　　深圳市委副书记、市社工委主任戴北方同志在发表了重要讲话， 坦言本次研讨会既有理论研究层面的探讨，也有实战经验方面的分享，对加快推进社区基金会建设，发挥重要的指导作用。提出社区基金会试点改革是贯彻落实十八届三中全会精神，创新社会治理体制、加强社区“末梢”治理的重要举措，首批试点单位积极探索，政商社三部门紧密合作，为培育发展社区基金会积累了有益经验。同时寄语各位嘉宾及专家学者，希望以本次论坛为契机，多方跨界合作，促进社区基金会助推社会治理创新的本土化研究。

　　民政部副部长窦玉沛在讲话中表达了对深圳试点社区会建设的排头兵、试验田和窗口作用，为我国公益慈善事业发展积极探索道路积累经验。为拓展社会力量，参与社区治理渠道提供了重要的经验。作为新生事物，社区基金会，在助推基层社会治理创新过程中，也面临着许多需要深入研究的理论问题、实践问题，窦玉沛副部长希望与会的各位专家学者和实际工作者，能够围绕社区基金会助推社会治理创新，深入交流研讨，发表真知灼见，共享思想盛宴，在理论上有所突破，在经验提炼上，有新的提升，在工作指导上有新的建言，努力开拓，真正把社区基金会大成社区治理创新的生命军。

　　会议研讨的第一阶段由深圳市民政局副局长余智晟主持，北京大学法学院非营利组织法研究中心主任金锦萍(第二个讲话)宣布了2014年中国社会组织建设与管理理论研究部级课题“社区基金会培育与运作模式”研究成果，该成果今后将为社区基金会培育发展工作提供重要的专业依据;民政部基层政权和社区建设司副司长朱耀垠从顶层设计的角度做了关于“社区基金会助推社会治理创新”的主题演讲，介绍社区基金会在社会治理创新中的平台纽带作用，并要求各试点单位在如何促进公众参与、发挥社区领导力等方面多做思考和探索;深圳市民间组织管理局局长凌冲具体介绍“社区基金会是社会组织的模式和体制创新”这一主题，详细介绍了深圳全面深化社会组织登记管理体制机制改革，为社区基金会登记管理试点提供的支持措施;深圳市光明新区党工委书记张恒春分享了“社区基金会助推社会治理创新——深圳市光明新区的探索和实践”，吸引了领导、专家、媒体及各界人士的关注，光明新区社区基金会在治理结构、资金来源、运作体系等方面均做出了初步探索，为我市稳步健康推进社区基金会建设提供了较好的模板。

　　深圳交通银行深圳分行副行长赵风介绍了“金融在社区服务中的监督与创新作用”，令人耳目一新，原来企业行使社会责任，不仅是捐款捐物，核心资源的贡献才是企业战略慈善的差异化体现。社区基金会的星星之火，已有燎原之势，中国国际民间组织合作促进会副理事长黄浩明、上海洋泾社区基金会秘书长诸昳、重庆市民泰社区公益事业发展基金会理事长汪建华分别分享了北京、上海、重庆等地区基金会的发起和筹办情况。

　　研讨会第二阶段的专家点评暨专题对话方面，在民政部“社区基金会发展和运营模式探索研究”课题组专家成员、北京大学非营利组织法研究中心主任金锦萍教授的精彩、睿智的主持下，香港理工大学第三部门主任陈锦棠博士、清华大学创新与社会责任研究中心主任邓国胜博士、深圳市社会组织研究院(筹)执行院长饶锦兴、浙江大学公共管理学院副院长毛丹、光明新区党工委委员、管委会副主任乔宏彬六位专家就“社区基金会在社区治理中的作用“这一议题展开了精彩对话，嘉宾针对社区基金会在社区治理创新中的角色定位、作用、运作情况、机制和发展方向提出非常具有建设性的意见与建议。

　　由深圳市民政局副局长余智晟主持的“社区治理的实践创新和多元共治”环节则汇集了深圳福田区、罗湖区、南山区、盐田区等各区主管领导或主管部门的领导参与讨论，共同探讨社区治理在基层实践中的创新以及如何动员社区资本进行多元共治的话题。