“长征图”折射行政审批还须再“瘦身”

　　近日，海南省人大代表邢诒川在海南“两会”上“晒”出了他制作的“行政审批长征图”。长达5页的A3纸张，详细记录着一个投资项目从获得土地到办完手续，需经过30多项审批，盖上百个章，全程最少需历经272个审批日。(京华时报)

　　近年来，随着市场经济的发展和成熟，取消和下放审批权限，推进政府职能转变已势不可挡。去年，国务院共下放和取消了334项行政审批事项。最近，再次取消和下放64项行政审批事项和18个子项。

　　简化行政审批，减少直接管理，是行政许可法的立法宗旨，也是行政审批体制改革的核心内容。这一改革自2001年全面启动以来，已取消和调整了2400多项审批项目，占原有审批项目总数的近70%。那么，为何在进一步简化行政审批项目，下放行政审批权限的大环境下，还会出现行政审批“走长征”的情况，是因为行政审批在具体执行过程中，还存在大量的“拦路虎”。

　　透过“行政审批长征图”，不难看出，妨碍行政审批效率的“拦路虎”主要有：审批程序长、涉及部门多、审核繁琐、服务收费高、审批思维未转变等，如不及时消除这些“拦路虎”，将会严重影响行政审批体制改革的深化与市场经济的持续稳定发展。

　　消除行政审批体制改革的“拦路虎”，关键在于审批还须再“瘦身”。

　　行政审批制度改革后，审批权力虽然下放、取消，但一些地方并未认真执行，该下放的权力仍紧紧攥在手里，审批思维、官僚作风依然不改，看不见的中间流程和环节依然存在。

　　行政审批体制改革将审批权力从中央下放到地方，若地方权力的运行方式和土壤没有得到优化和净化，那些长期形成的官僚作风和定式审批思维，就会严重阻碍行政审批体制改革的运行，成为新的“审批之痛”，改革也就很难见到成效。

　　基于此，在推进行政审批改革的同时，切实改进工作作风，转变审批思维、简化审批流程，优化审批内容，整合审批部门，提高窗口办结率，才能切实促进改革效果。同时加大改革落实的监督力度，也需要同步进行，方能实现简政放权效果最大化。

　　绵阳市梓潼县 梓娟