山东蒙阴:矿泉水资源沦为“唐僧肉” 国土局监管几成空白

哪位地处蒙山山脉深处的山东省蒙阴县，山丘陵纵横崮态各异，矿产资源非常丰富。据公开资料显示，截止2011年该县发现矿产达38种。其中以分布广泛，储量惊人的麦饭石矿藏最负盛名。由于麦饭石富含人体必需的钾、钠、钙、镁等近20种元素和矿物质，蕴藏其中麦饭石矿泉水，历来都是“水中贵族”备受消费者追捧。在麦饭石之乡的蒙阴县麦饭石概念对水产品影响尤为突出。只是因为麦饭石矿泉水的矿产属性，为规避开采许可和矿产资源补偿费该地酒企和水企在开采利用时都下足了“擦边球”的功夫。纷纷以山泉水面目示人。当地矿产主管部门听之任之，致使宝贵的矿产资源变成了任人攫取的“唐僧肉”。

银麦啤酒水源“身世”疑云重重

（银麦公司官网首页的宣传广告）

12月29日上午走访调查蒙阴县麦饭石矿泉水开采现状的过程中，该县主要用水大户且始终将所谓天然麦饭石山泉水作为生产原料与最大卖点的山东新银麦啤酒有限公司（下称银麦公司）首先引起记者注意。关于该企业用水来源，银麦公司附近宋家庄有村民向记者证实，银麦公司在厂区周边挖了很多口井深浅不一其中的几眼深井供应的都是优质矿泉水，这在蒙阴县几乎尽人皆知。也有附近群众告诉记者厂区正对面银麦河西岸院内，有该企业最新挖的一口井。挖掘时间大概应在2013年夏天。记者来到水井院墙外只见大门紧闭透过门缝能够看到里面的大致格局。从此井处沿着快要干涸的银麦河往上游走了不到一公里记者先后发现3处建在河道底部水井，露在井盖外面布满锈迹拐脖形状的减压管道很是惹眼。

记者随机询问的河西岸朱家庄群众，均向记者证实上述3处新发现的水井都是银麦啤酒所挖。时间最短的也在8年以上且都是浅水井。再往前走了走了几十米，河边已无路可走。记者只得驱车原路返回宋家庄附近。在银麦河西岸的银麦公司空瓶堆放场记者遇到一位在此执勤的刘姓职工，他告诉记者：“银麦啤酒用水量特别大，每天最少也得用6000方。一口井的水量满足不了需求。你们看到的那四口井都是我们公司的。”记者：“附近村民说这四口井都是浅水井，是这样吗？”刘姓职工：“这不假，不过在厂区那边山脚下有一口井，据说有300米深。取自地下麦饭石矿层那里面水最好。”记者询问具体方位，刘姓职工手指东北方说离此只有500米远。因为道路不熟，加之银麦啤酒厂区周边民居杂乱林木茂密，记者找了半天也没找到刘姓姓职工所说的那口深井。

此间记者曾登录蒙阴县国土局官方网站。点击首页的“矿产管理”栏目，进入该页面之后记者看到网页推荐文章栏目里有一个题为“蒙阴县2008年度采矿权一览表”的表格。记者从头到尾仔仔细细读了一遍。发现有涉及银麦公司采矿权的信息，“采矿许可证号：3700000830084，矿山名称：山东新银麦啤酒有限公司云蒙山矿泉水厂（自用），地址：山东省蒙阴银麦路1号，开采主矿种：矿泉水，有效期限：2007.9.18-2012.9.18”。记者致电山东省国土资源厅矿管处询问详细情况，该处工作人员明确告知记者，银麦啤酒采矿证2012年就已注销。随后记者打开银麦企业官网，首页上”一杯银麦啤酒，999滴麦饭石山泉水”动画广告炫动夺目。类似广告用语同样出现在了记者购买的银麦啤酒天赐系列的瓶体标签上。最后记者点击了蒙阴县政府官网，在“蒙阴旅游”页面的“旅游概况”栏目中，银麦啤酒是唯一上榜企业并在醒目位置介绍了银麦啤酒工艺：“银麦啤酒以优质麦饭石矿泉水为酿造用水，优质麦芽、酒花、上等金银花为原料，采用国际一流的设备及啤酒酿造技术，经科学配比精心酿制而成。”

了解完以上表述不一致的信息，记者对于银麦啤酒用水到底是山泉水还是矿泉水酿酒产生了强烈疑问。为此采访间隙记者通过手机网络查找了到了国家质检总局制度颁布的饮用天然矿泉水标准Gb8537—2008以及矿产资源法的相关规定，就此得知矿泉水的准确定义：矿泉水是含有溶解矿物质或较多气体的水，国家标准中规定的九项界限指标包括锂，锶，锌，硒，溴化物，碘化物，偏硅酸，游离二氧化碳和溶解性总固体，有一项或一项以上达到界限指标要求即可称之为天然矿泉水。 这天下午，在蒙阴县国土局会议室。记者与被该局某领导叫来解答有关疑问的银麦公司两位负责人见了面。其中一位董姓负责人就该企业是否无证开采矿泉水的问题解释称，他们用的不是矿泉水而是山泉水，山泉水没有没有国家标准无须办采矿许可证。记者追问，山泉水取自何处？董姓负责人回答说取自河边水井，随后改口称是取自河里，接着又改口称取自河边水井里的浅层河水，随后的解释则更为矛盾令人一头雾水不知所云。

记者又问，既然银麦啤酒将用水称之为山泉水有何依据，是否对相关成分进行化验？化验水体取自哪口井？哪级机构化验？董姓负责人对此均讳莫如深。

记者曾问，该企业被注销的采矿许可证是对应哪口井？董姓负责人起先闪烁其词，后见绕不开这一话题才辩解称他们用的水始终达不到矿泉水标准，因此他们办的证一直闲置无用。事后记者将他的话对照矿产资源法对照。发现董姓负责人辩解与该法规定严重冲突。

国土资源法规定获得采矿权先决条件是取得探矿权。探矿权如果想要转变成采矿权，必须提交探矿区详查工作报告，经过国土资源部门或储量评审部门的评审备案。随后提交矿区环评报告，可行性研究报告，开发利用方案，而后获得发改委批复文件。以上资料备齐后省级或国家级国土部门核查无误才发放采矿许可证，获得采矿权。如董姓负责人所言，银麦公司用水达到矿泉水标准，根本通不过严格复杂的探矿程序，他们也不可能拿不到采矿证。除此之外也有矿泉水业内人士，告诉记者探矿本身就耗时费力，从最基本投入产出经济常识分析，如果拟开采对象没有矿泉水开采价值银麦啤酒也没有理由和动力去办理开采许可证。

另外就银麦啤酒是否存在深井的疑点。董姓负责人在国土局答复记者称原本有一口井。有关该井的位置，深度，水质等等详情他一概回避。只是一再强调，该井水量有限早已废弃不用。

离开国土局应董姓负责人再三邀请。12月29日黄昏时分记者进入银麦啤酒厂区，在董姓负责人和专职讲解员带领下记者在银麦公司厂区“走马观花”转了一圈。参观过程中，董姓负责人手指银麦河岸院落称，银麦公司就那一口井。对于公司墙上悬挂的“一杯酒999滴山泉水”广告画，他承认广告内容与产品本身有差距。参观过程中，记者注意到董姓负责人一再向年轻的讲解员递眼色生怕记者掌握什么，致使讲解员数次语塞显得无所适从。

（山脚树下白色方台即是银麦公司深井井台）

面对采访国土局矿管科长恼羞成怒

12月29日下午，记者进入蒙阴县国土局矿产资源管理科，只见该科办公室内只有一位中年人在岗。记者向他亮明身份表明来意后。该工作人员声称：“科长他们一早就去临沂开会去了，今天下午赶不回来，你们明天再来吧。” 记者让他提供该科负责人刘科长的手机号，遭到拒绝。在记者坚持要求下，他给记者留了一个该科的办公电 话号码。

离开矿管科，记者来到局办公室。在局办工作人员协调之下该局分管矿产资源的王副局长出面与记者接洽。向他表明来意后，王副局长称：“我刚分管矿产不久具体业务并不熟悉。具体问题得由刘科长来回答。今天不凑巧，刘科长到临沂开会去了。”记者问何时回来。王副局长没做回应。当记者把银麦公司采矿许可证已被省厅注销，可能涉嫌无证开采问题告知他以后，王副局长原先轻松的表情瞬间凝重起来。他离开会议室也就几分钟时间就回来告诉记者：“刘科长快到了，车已开到县城附近了。”应记者要求，他把刘科长手机号告诉了记者，说是有疑问现在就可电 话向刘科长求证。拨通刘科长电 话后，他向记者确认了银麦公司采矿证已被注销的事实。

大约半个小时后，记者终于与刘科长见了面。此时银麦公司董姓负责人也在场。从刘科长生硬语气中，记者明显能够感受到他对记者调查公司一事的反感。他的答复与银麦公司董姓负责人口径如出一辙。另外刘科长的水资源概念认知，也令人大跌眼镜。例如记者与董姓负责人谈到了银麦公司开采的到底是浅层地下水还是地表水的问题。未等董姓负责人回答，刘科长抢白称浅层地下水也是地表水并煞有介事说有国家标准。他的言论颠覆了记者的地下水认知。记者问他，具体是什么标准。刘科长称什么标准具体多少米以下的地下水才是地表水他也记不清。记者直言作为国土资源主管部门，地下水常识他应该掌握。刘科长不以为然的回应记者声称他们不是主管部门。记者追问国土局如何就不是主管部门？出乎预料的是，记者如此简单一问，触怒了刘科长随即他开始声色俱厉的呵斥记者。鉴于刘姓科长的抵触情绪，记者不得已中断采访。

参观完银麦公司，记者再次致电刘科长。记者问他蒙阴国土局网站首页采矿权登记结果查询结果一览表上收录的信息是否包括蒙阴县所有获得采矿权的企业。他不耐烦回应记者，说他不知道有什么登记查询一览表。记者向其询问蒙阴县麦饭石矿泉水公司，绿色源泉水厂等几家水企是否办理采矿许可证时。刘科长回答称麦饭石有证。至于该企业采矿权详情，刘科长答复到审批权在省里具体他也不清楚。记者所提的另两家企业刘科长表示他从没听说过。记者登录临沂市工商局官网查询系统，发现刘科长从未听说的两家企业登记信息赫然在列。两家水企所产桶装水在蒙阴县城随处可见。经过又一天调查记者初步掌握了两家企业开采资质的某些问题，多次电 话采访刘科长手机和办公电 话，始终无人接听。

关于浅层地下水，是不是地表水的问题记者于12月31日咨询了临沂市水利局水政法规科。该科工作人员明确答复记者浅层地下水属于地下水和地表水不是一回事。

再赴蒙阴 起底调查

1月1日晚上，记者怀揣着尚未解开的种种疑问。再次赶到蒙阴。对银麦用水来源之谜再次展开了细致调查。在当地一名热心出租司机带领下，记者终于找到了位于银麦厂区北边山根下那口深井。记者看到井台南边几米外小房墙上写着警卫值班室五个粗笔大字，屋外绳子上晾晒着被褥。记者与负责看护该井的吕姓保安攀谈时了解到，该井深度超过500米，供水时间将近8年。一直是银麦公司主要供水点之一。因为取自深层麦饭石岩层，水质也最好除了酿酒银麦公司日常生活用水也取自该井。除此之外他还向记者透露，这样的水井在银麦河对面山下还有两处。为进一步证实，吕姓保安说法。记者按照他提供的号码，拨通了他的顶头上司吕主任的电 话。电 话中对于吕姓保安透露的有关情况，吕主任间接予以了证实。1月4日下午记者致电该县食品药品监督管理局询问该局是否对上述深井水质进行过化验，有关成分是否达到矿泉水标准？该局工作人员让记者联系县检验检测中心。记者拨通检验检测中心电 话，所获回复答非所问，含糊不清。联想到先前蒙阴县国土局面对记者采访的粗暴态度，不能不令人怀疑该县政府职能部门对银麦公司是否无证开采矿泉水的问题真相存在某种默契。此中有何玄机，有待记者追查揭秘！

对于蒙阴县几家主要水企，以生产山泉水作掩护无证开采当地矿水资源的问题。二次蒙阴之行中记者深入企业内部实地暗访到了大量关键证据。作为主管部门，蒙阴县国土局将作何解释？有关详情记者也会在后续报道中予以披露。