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从“三个精准”入手打通扶贫 “最后一公里”

脢卤录盲拢潞2014-08-08 15:57:00 脌麓脭麓拢潞

  找出真贫后,精准扶持最为关键。精准到户这“最后一公里”如何打通?今年2月,四川广元市利州区先行先试,拉直谁来扶、帮什么、怎么帮三大问号,率先启动“私人定制”式精准扶贫模式,一揽子制度设计和改革方案接踵出台。扶贫正成为利州各种资金和改革创新汇聚的洼地。(四川日报网8月8日讯)

  我国扶贫开发工作始于上世纪80年代中期,通过近30年的不懈努力,取得了明显的成效,但是,贫困群众底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准等盲点也长期存在,“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”……一系列不确定问题制约着扶贫开发工作的深入开展,使得一些真正的贫困群众没有得到帮扶。精准扶贫,是我们党适时解决这些问题而作出的重要决策,也是顺应贫困群众期盼的重要部署。

  精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说,精准扶贫主要是就贫困居民而言的,谁贫困就扶持谁,谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。习近平总书记曾强调,“扶贫要实事求是,因地制宜。要精准扶贫,切忌喊口号,也不要定好高骛远的目标”。随着扶贫开发工作不断深入,扶贫面不断收窄,扶贫任务日益艰巨,“硬骨头”越来越多,扶贫开发已然驶入了的 “深水区”。

  笔者认为,在习总书记强调“精准扶贫”下展开新一轮的扶贫攻坚战,必须做到从贫困地区的现实条件出发,量体裁衣,瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题,着力找准工作突破口,重点把握好“三个精准”,才能切实解决好扶贫到户这“最后一公里”,才能统筹推进扶贫开发和农业农村发展。

  要精准识别,公平、公正地把贫困群众识别出来、把致贫原因找出来。精确识别是精准扶贫的前提,要通过有效、合规的程序,把谁是贫困群众识别出来、把致贫原因找出来。要充分发扬基层民主,发动群众参与,可以开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作,通过群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等举措,透明公开,把识别权交给基层群众,让群众按他们自己的“标准”识别谁是穷人,以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。

  要精准帮扶,根据致贫原因,制定具体帮扶方案,分类确定帮扶措施。精确帮扶,这是精准扶贫的关键,贫困群众识别出来以后,针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施,确保帮扶措施和效果落实到户、到人。要从国家扶贫政策和村情、户情出发,帮助贫困户理清发展思路,制定符合发展实际的扶贫规划,明确工作重点和具体措施,并落实严格的责任制,做到不脱贫不脱钩。

  要精准管理,科学制定帮扶计划,严格管理扶贫资金,确保扶贫对象得到有效扶持。精准管理,这是精准扶贫的保证。要建立起贫困群众的信息网络系统,对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施,确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方;要严格管理扶贫资金,保证财政专项扶贫资金在阳光下进行,确保扶贫资金用准用足。(文/顾一娴)

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