让“大救助”网络为困难群众撑起“一片天”

　　“低保金让我们的基本生活有了保障，也让我们看到了生活的希望。”日前，因前段时间申请的低保补助已发放到手，家住绵阳市游仙区的唐晓琼高兴不已。近年来，绵阳建立健全了以城乡低保为基础，以临时救助为补充，以医疗专项救助相配套，以其他各项优惠政策为支撑的城乡社会救助体系，全力保障和改善了城乡困难群众的基本生活，让困难家庭和困难群众得到了实实在在的实惠。(四川日报网8月9日讯)

　　社会救助体系是社会保障体系的重要内容之一，是保障困难群众生活的最后一道防线，它主要包括城乡低保、医疗救助、自然然灾害救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救济等等内容，是涵盖“吃、穿、住、医、教”等基本生活需求的“大救助”网络。打造并完善“大救助”网络是构建新型社会救助体系，让发展的成果惠及困难群众，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的根本要求。

　　通过多年来的不断努力，我国城乡低保等社会救助工作取得了一定的成效，为保障和改善困难群众的基本生活作出了一定的贡献，但与群众的救助需求相比还有一定的差距，还存在不少困难、矛盾和问题，主要表现在：救助资金不足、基层基础力量薄弱、社会救助信息化建设……这些问题严重制约着社会救助工作的有效开展。因此，必须以着力增强改善民生的普惠性、着力完善保障民生的各项制度为目标，以完善救助体系和创新运行机制为重点，抓好制度实施，扩大救助范围，进一步健全和完善“大救助”网络体系，着力提高困难群众基本生活保障水平，切切实实为困难群众撑起“一片天”。

　　要增加财政的投入比重，拓宽救助资金的筹措渠道。要建立社会救助资金的长效保障机制，建立与经济发展水平和公共财政能力相匹配、与社会发展和人民生活水平相协调、与物价指数变动相衔接的社会救助资金投入和运行机制，抓好资金配套指标的落实;要继续完善经常性社会捐赠体系，建立公众捐赠的激励机制，积极引导社会力量参与，多渠道、多层次壮大救助资金，增强社会救助能力。

　　要统筹城乡社会救助工作，实现城乡社会救助的协调发展。要加强社会救助制度之间、城乡社会救助体系之间、社会救助与其它民生保障之间的衔接配套。通过加强这三个方面的衔接配套，实现资源信息共享，促进各相关政策措施在保障对象、保障政策、保障标准、保障资金、服务管理网络等方面的互联、互动、互补，增强社会救助的整体功能。

　　要整合社会救助资源，健全和完善社会救助工作协调机制。要解决救助分散、重复、遗漏、迟缓等问题，提高综合救助能力，形成社会救助覆盖“无缝隙”，必须整合好社会救助资源，充分发挥协调机构作用。加强基层社会救助队伍建设，确保救助工作落实到位;构建城乡社会救助信息网络系统，通过信息系统的技术支撑，及时、准确地汇集困难群众的动态信息，真正实现资源共享、流程统一、救助规范、数据一致，以有效增强社会救助的准确性和及时性。(文/顾一娴)