顾一娴：大力提升行政效能 优化政务服务环境

　　来雅投资的企业，从设立登记到开工建设，最快只需要52个工作日，而原来这一环节最长需要583个工作日;政府投资项目立项到开工建设，也由495个工作日缩短至64个工作日。在党的群众路线教育实践活动中，雅安市下大力气转变工作作风、提升行政效能。日前，雅安市制定并印发《进一步加强投资建设项目并联审批的实施方案》，启动并联审批领域“1+4+N”审批模式，建成了一条由企业设立登记通往项目竣工验收的行政审批“高速公路”，摸索出了优化政务环境、投资环境方面的雅安新路子。(四川日报网9月6日讯)

　　政务服务环境是最地方社会经济重要的发展环境之一。良好的政务服务环境、高效的行政效能，是转变政府职能的一个重要抓手。通俗地讲，就是当一个地方政府的政务环境得到优化，各种资金、技术、人才等资源就会流当地，当地的经济社会发展速度就快。长期以来，雅安市始终坚持以人为本，不断优化流程、规范制度、简化行政审批，以“转作风提效能、优环境促发展”为主题，以营造“一流的作风、一流的效能、一流的环境”为目标，启动并联审批领域“1+4+N”审批模式，把效能建设各项目标要求落实到为企业科学发展提供优质服务上来，着力提升行政效能、工作质量和服务水平，有效地促进了当地社会经济企业的跨越发展。

　　今年3月，李克强总理在辽宁主持召开部分省市经济形势座谈会时强调，“国务院有关部门要进一步转变政府职能，地方政府也要抓紧全面清理审批事项，研究探索负面清单管理模式，切实为市场主体松绑，完善事中事后监管，创造公平竞争环境，把改革的红利真正送到社会的最基层，把市场的活力和增长的动力充分激发出来”。

　　要大力提升行政效能，简化行政审批、优化审批流程是重头戏。行政审批服务作为投资兴业的第一道关口，它的效率决定着企业项目落地的速度、投产运营的力度、投资人追加投资或扩大经营的信度，是政务服务环境的重要外在体现。因此，抓政务服务环境建设，不仅要抓服务态度，而更要抓审批效率。慢作为、不作为、乱作为，吃、拿、卡、要、报甚至徇私舞弊、贪赃枉法等行为会对地区经济和社会发展造成极大的危害，成为城市发展环境的硬伤。优化政务服务环境，就必须将政务服务和权力运行在阳光下曝晒，创造条件让人民群众监督政府，当企业和群众遭遇到慢作为、不作为、乱作为，必须有渠道及时投诉，兵得到及时受理、督办、落实、反馈，使各类破坏政务服务环境的行为无藏身之地。

　　优化发展环境，各级政府是责任主体。因此，各级政府要以强烈的责任感、使命感和危机感，真正把发展政务服务环境作为经济社会发展的“第一推动力”来抓，改进工作作风，提升行政效能，不断增强政务服务意识、提高服务水平、创新服务方式、优化服务环境;要因地制宜，探索建立科学完善的并联审批机制，进一步规范并联审批程序，压缩并联审批时限，提高行政审批效率，全力打好优化发展环境攻坚战，以一流的精神状态、一流的工作作风，抓推进、抓落实，着力打造便民利民的政务服务环境。(文/顾一娴)