顾一娴：“三农”问题是农村改革“破题”的关键

　　10日，四川广元市利州区利州区赤化镇泥窝社区村民文大伟和往常一样下地劳作，不同的是他已经有了合法权利用自家的房子抵押贷款，土地可以流转变现金。这一切的改变都源于广元市的农村改革探索。目前，广元市正着眼于切实解决好“三农”问题，着力推动城乡发展一体化，到2020年，科学发展、统筹城乡机制体制基本完善，基本实现经济发展方式转变、公共服务均衡化发展，农业现代化同步演进，现代城镇和幸福美丽新村和谐交融的新型城乡形态基本形成，城乡同步建成全面小康。(四川日报网9月11日讯)

　　农村改革发展是一个复杂而又迫在眉睫的问题，随着工业化和城镇化的快速发展，作为国民经济基础产业，农业生产力水平越来越不适应经济和社会发展的需要，农村发展相对滞后的问题依然突出，各种矛盾在改革开放进入一个新的历史时期的时候集中凸现出来：城乡差距仍在扩大;农业问题愈来愈严重，粮食问题、粮食危机愈加凸显;农村和农业均已结构性失衡;农民仅靠一亩三分地，很难实现共同富裕，并且新一代农村青年的道路选择变得越来越尴尬……为此，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角,中央农村工作会议和今年中央一号文件对全面深化农村改革作了具体部署,旨在进一步解放农村生产力，促进农村的发展和“三农”问题的有效解决。可以这样说，农业农村改革发展迎来了又一次重大战略机遇。

　　在经济社会发展大棋局中，“三农”是底盘，是根基。改革开放和市场经济发展的实践证明，农村改革归根到底是要解决“三农”问题，而摆在我们面前的“三农”问题是改革开放乃至建国以来长期累积下来的各种矛盾交织在一起形成的，异常复杂，牵扯着整个农村生产体制。因此，“三农”问题作为困扰中国农村改革发展的顽疾之一，如何破解农村改革瓶颈，彻底解决“三农”问题，已经成为社会各界共同关注的话题。

　　解决“三农”问题须要科学理性的对待，全面认真分析。众所周知，“三农”问题核心是农民，农民增收脱贫是关键。毋庸置疑，新一轮农村全面改革已经完全铺开，各地要纷纷响应中央号召，在摸着石头过河中把握规律，在统筹规划中积极实践，从而实现农民增收脱贫，解决好“三农”问题，激发出农村经济发展的新活力，让改革的红利、发展的成果惠及更多群众。一是要改革农村土地制度，加快推进农村承包土地经营权确权登记工作，把农村土地资源转化为改善农民生产生活、推进农业农村发展的资产和资本;二是要构建新型农业经营体系，大力发展农业产业化经营，完善农业社会化服务体系;三是要调整优化农村经济结构，要加快发展生态农业、突出特色农业、壮大支柱产业、培育优势产业，并发挥引领示范、辐射带动作用;四是要加强农村金融保险支持，创新和完善农业农村抵押担保体系，破解贷款难题，为农业农村发展提供金融支撑;五是加大新农村建设力度。开展新一轮农村环境提升工程，启动美丽乡村创建活动，深入开展“特色乡镇”、“魅力乡村”评选活动，启动“美丽村官”评选，全面改善农村人居环境，加快城镇化进程，促进城乡一体化发展。(文/顾一娴)