顾一娴：建章立制要从严 确保整改常态化

　　四川省第二批党的群众路线教育实践活动进入出成果、见实效的第三环节。9月10日，四川省委副书记、省长魏宏深入绵阳市检查教育实践活动推进情况，传达贯彻省委“两个意见”精神，督导联系点安县教育实践活动整改落实、建章立制工作，要求以习近平总书记重要讲话精神为统领，持久发力抓好问题整改，标本兼治抓好制度建设，确保取得人民群众满意的成效。(新华网9月11日讯)

　　整改落实、建章立制是教育实践活动取得实效的关键所在。只有切实抓好这一环节各项重点任务，切实解决“四风”方面的突出问题，形成践行党的群众路线的长效机制，才能确保活动善始善终、善作善成。因此，要把整改落实、建章立制与学习贯彻党的十八届三中全会和习总书记系列讲话精神结合起来，以改革精神解决“四风”方面的突出问题，形成践行党的群众路线的长效机制，确保教育实践活动善始善终、取信于民。

　　要实现整改落实的常态化，须要在建章立制上下功夫。整改落实并非一蹴而就，实现整改落实的常态化也非一得之功，要结合实际，立足长远，狠抓建章立制才是这一阶段活动的主要实效。一方面，要持之以恒抓好整改落实，强化责任、敞开大门抓整改，做到改一件成一件，真正让群众满意;坚持强力推进不松懈，对准顽疾下猛药，数据说话求实效，以高标准严要求纵深推进整改落实工作，不断深化专项整治，保持正风肃纪的高压态势。另一方面，要一丝不苟地抓好建章立制各，把中央和地方要求、实际需要和新鲜经验结合起来，牢固树立“开端”意识，坚决防止“闯关”思想，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓紧建立健全各项规章制度。总之，制度建设是解决问题的治本之策，要坚持把整改落实和建章立制结合起来，坚持边实践、边总结，把中央要求、实际需要和实践经验结合起来，进一步以制度的形式明确“哪些可以做、哪些不能做、违反了怎么办”等问题，形成既“治病”又“防病”的长效机制。

　　整改落实和建章立制是开展活动的关键，规章制度能不能管用、能不能真正解决突出问题，核心是要把走群众路线贯穿全过程，作规定、定制度要坚持一切从严，执行制度要落脚到可监督、可检查、可追究、可问责，确保规章制度不是纸上谈兵。首先，建章立制的标准要严，中央明确规定不能做的，坚决执行到底，决不允许打折扣，要体现高标准，严要求;其次，建章立制的责任要严，必须明确执行制度的责任主体，防止责任不明，牢牢夯实党的执政基础;再次，建章立制的执行要严，坚持制度面前没有特权、制度约束没有例外，确保正风肃纪，形成威慑。此外，还要切实强化问责制，严格问责，对于违反制度做到零容忍，发现一起、查处一起，充分发挥制度的刚性约束作用。(文/顾一娴)