顾一娴：让“听证”成为政府决策的得力“助手”

　　9月16日，南充市召开市政府五届第83次常务会议。会议通报了《关于推进依法治市、加快法治政府建设的意见》(下称《意见》)，《意见》指出，涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，将积极采用听证方式解决;(四川日报网9月23日讯)

　　所谓听证，严格来说，指的是政府机关制定规章或实施涉及重大公共利益的决策事项时，通过公开会议等形式，听取相对人的评价和意见以及质疑和辩驳，对当事人提出的疑点和问题，当面予以说明、解释和答复。毋庸置疑，把经过听证程序论证后的证据做为行政行为的依据，会使得政府决策更为科学化。而加强政府决策科学化，在提高政府决策权威、降低政府成本、提高政府公共管理能力、提高党和政府的执政能力等方面均具有重要意义。

　　实践证明，政策的制定和决策的公众参与，是决策科学化的内在要求，让公众更好地理解并参与到社会政策的制定和决策之中，决策科学化也就能有进一步的发展，产生更多探索和经验。环保听证、价格听证、工商听证、民政听证、处罚听证……随着法治政府建设的推进，行政机关重大行政决策事宜举办听证会议的频率越来越高，内容越来越宽：如今，听证日益成为政府决策的得力“助手”，越来越普遍地被政府部门接受，受到群众欢迎。

　　民力无穷，民智无限，决策前要坚持问计于民，积极吸纳群众意见。重大行政决策事宜无不关乎发展、民生问题，而发展、民生都关乎群众的切身利益，和他们的生活休戚相关，应该说，群众最有发言权，他们最能体会到哪些民生项目更迫切，哪些发展大计更是社会所需。而且，将重大行政决策的发言权、决策权赋予群众，群众会更认真，更负责，也更充满智慧，这不仅有助于和谐政群关系的构建，更能确保决策的准确性、科学性。而听证制度开辟了公民直接或间接参与公共决策过程的崭新渠道，听证制度使得政府决策的过程更加规范，从而大大提高了其合法性和法治性程度，可以缓和社会矛盾，减少社会冲突，保持社会的稳定、健康和协调发展，扩大了社会各界对公共决策与治理的参与范围和渠道，有助于实现公共治理主体的多元化，促进了行政行为的民主性。

　　全面推行重大行政决策听证，让群众参与到行政决策之中，是建设法治政府工作部署的一项具体举措，也是践行党的群众路线教育实践活动的坚守。政府决策实行民主听证，就是对广大群众“知情权”、“参与决策权”和“监督权”的尊重，听取群众的意见，势必使政策门槛的设置更加科学合理，更加公平公正。因此，笔者认为，凡涉及公共利益和民生的重大决策均须进行听证，让公众参与成为重大行政决策的必经程序，要扩大听证范围，规范听证程序，科学合理地遴选听证代表，切实提高决策的透明度和公众参与度，让听证成为政府科学决策的最得力“助手”。(文/顾一娴)