顾一娴：“栓心留人”从“降低门槛”开始

　　据中国之声《新闻纵横》报道，一提到公务员招考，很多人脑海里蹦出的第一个词就是“趋之若鹜”。但是在部分边远地区，一直以来都存在着基层公务员“招人难”、“留不住”的问题。昨天(25日)，人社部联合多个部委正式公布了《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》，以“降低学历要求、降低工作经验、部分招聘定向面向户籍人口”等措施为基础，降低边远地区招录门槛，使得解决上述问题成为可能。(新华网9月26日)

　　“招不到人”“留不住人”是常年困扰艰苦边地区干部招录的问题。纵观历年来公务员报考数据，可以发现，报名人数逐年递增，报考人数岗位分布不平衡现象也在愈演愈烈：经济发展好的城市报考人数较多，少数民族、艰苦边远地区报考人数较少;工作环境相对平稳的综合管理部门报考人数较多，公安、劳教、监狱等条件相对艰苦的行业报考人数较少。据2012年全国考录统计数据显示，基层和艰苦边远地区职位，占了“招人难”职位的29.33%。而且，有些困难地区好不容易招到了人，呆不了几个月，部分新进人员会因为条件艰苦、不适应环境而调离甚至辞职。在2013年贵州省乡镇机关招录公务员的时候，由于大部分职位分布在国家连片贫困特区，导致一些职位没人报名，甚至出现了报考人数达不到3：1的情形。

　　人最基本的物质需求就是生活需求，能否吸引人、留住人，生活环境的好坏是最直观的因素。不可否认，在艰苦边远地区，由于受经济发展水平滞后、工作生活条件艰苦、相关干部工作政策和措施缺乏吸引力等因素的影响，在干部的招录、吸收、利用等方面遭遇困境。如何才能切实做到“拴心留人”，以加快艰苦边地区经济社会科学发展，实现后发赶超，是新形势下艰苦边远地区发展面临的重大课题。

　　9月25日正式公布的这份《意见》中，从六个方面明确了要在干部招录上“降低门槛”，包括“适当降低学历要求、放宽专业限制、调整报考职位年龄条件、不限制工作年限和经历、合理确定开考比例、单独划定笔试合格分数线”等等。同时，还对西藏、四川、云南、甘肃、青海四省藏区以及新疆南疆地区县乡机关招考公务员，给予了进一步政策倾斜。这些政策无疑是对“拴心留人”的最有力促进。

　　事业兴盛，唯在用人留人。随着社会主义市场经济体制的建立与完善，随着我国向西开放步伐的加快，笔者认为，作为艰苦边远地区，要真正做到“拴心留人”，在落实“降低门槛”这一政策的同时，还须要用事业留人、用待遇留人、用感情留人。一是要进一步创新体制机制，完善激励政策，在待遇、职称、选拔任用等方面真正倾斜，进一步提升和改善干部的工资待遇、学习深造、发展机遇，切实解决干部在工作、学习、生活等方面的实际困难;二是要树立“不求所有，但求所用”的理念，打破户籍、地域、身份、人事关系等刚性制约，通过智力引进、人才创业、人才派遣等多种形式，鼓励干部到艰苦边远地区锻炼成长;三是要进一步加大基础设施投入力度，为干部的生活、工作环境提供更好的条件。四是要大力倡导服务基层、奉献社会精神，鼓励年轻人到苦边远地区锻炼成长。唯有如此，艰苦边远地区才能真正“招的到人”“留的住人”，才能让干部成为改变艰苦边地区贫穷落后面貌的开路先锋，成为实现艰苦边地区跨越式发展和长治久安的不竭动力。(文/顾一娴)