管住权力“任性”守护法律“边界”

　　经四川省政府同意，省政务服务管理办、省委编办、监察厅、省法制办发布了省市县三级行政权力清单，省本级行政权力事项从清理优化前的7194项减少到5248项，减少1946项，减少27.1%，市(州)级行政权力指导清单6244项，县(市、区)行政权力指导清单6192项。(《中国新闻网》)

　　据报道，本次行政权力清单的清理优化，按照“权力取消”、“权力下放”和“权力整合”原则，对没有法律法规规章依据的行政权力一律予以取消;对与已取消的行政许可事项直接相关的行政权力，原则上予以取消;对直接面向基层、量大面广、由基层管理更方便有效的经济社会管理事项，原则上下放基层实施。清理的结果省本级行政权力事项减少27.1%。

　　清理行政权力，触及了一些部门和个人的利益，让许多人感到不习惯，甚至产生阻力或对抗。但在现实生活中，“吃着皇粮，不为民办事”现象仍然存在，频频出现的奇葩“红头文件”饱受诟病，长官独断，“特权”思想严重，权责不清，暗箱操作，“国家规定是个狗屁”式的雷语醒人耳目，问题出在哪?很显然，是权力太任性!由此导致的权力滥用严重威胁着人民群众对党和政府的信任。

　　按照“法无授权不可为”和简政放权的要求，逐项对权利进行清理，通过取消、下放、转移和整合部门权力事项，将权力的“粗线条”，分解为易懂、易行、易监督的具体工作事项，有效破解阻碍职能转变、制约市场主体创造活力的制约。有了“权力清单”，群众办事，该走什么程序、政府该怎么办，清单有规定。这样以来，“权力清单”就划清了政府的权力边界，让权力在阳光下运行，从源头上预防“权力不透明”，有权不能任性。

　　既然一切权力都源于法律法规的授权，为什么还要实行“权力清单”制度呢?“清单”就是公开。一方面，告诉群众政府拥有权力的数量、规模和边界。另一方面，告诉群众政府行使每一项权力的依据、流程和时限。这样就杜绝了信息不对称造成的权力异化空间，便于群众监督行政权力运行，最大限度防止政府的越位、缺位与错位。

　　阳光是腐败的天敌，公开是腐败的克星。权力公开是一场自我革命，管住权力“任性”，守护法律“边界”，厘清程序正义，仍处于起步阶段，既不能浅尝辄止、半途而废，又要积极稳妥，要争取实现更大的突破和进展，最终形成决策科学、执行坚决、监督有力的行政权力运行体系，打造“有限、有为、有效”的现代政府，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。