科学合理分解权力有效破除“一只手遮天”

　　　近年来，部分地方对领导班子作了一系列的改革，这对发扬民主、科学决策、提高效率、深入推进反腐倡廉建设，无疑具有十分积极的意义。但有的地方由于改革的配套措施和相应的制度规范没有及时跟进，结果出现了权力更加集中的不正常现象。不仅违背改革的初衷，而且使一些大权在握的主要领导干部滥用职权，以权谋私，坠落成腐败分子。

　　党的十八大报告明确指出，严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。适当分解主要领导干部的权力责任，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督也就必不可少了。要解决这些问题，防止主要领导干部权力过分集中或膨胀，就当前而言，笔者认为至少有四项工作应该重点探索和努力：

　　一是科学合理的分解权力。通过科学合理的分解，建立一个权责一致，分工合理、执行流畅、监督有力的权力结构。权力分解应按权责相当的原则确定，工作和责任有多少，权力就应该有多少。只有这样，才能充分发挥相应人员的积极性，才能对复杂的实际生活作出灵敏的反应。也唯有如此，工作才会有效率。

　　二是完善权力运行的体制，着力规范主要领导干部的权力。在当前的政治、经济和社会生活中，主要领导干部的权力行使随意性很大，权力行为缺少章法规矩的严格制约，在这种情况下，许多消极腐败现象滋生。因此，当前反腐倡廉建设的一个重要任务，就要要对主要领导干部的权力行为制定严格的制度规范。

　　三是强化对主要领导干部的监督，严格制约主要领导干部的权力。建立相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，用权力约束权力;推进权力运行程序化和公开透明;加强党内监督和专门机关监督，把权力严格置于组织的监控之下，这是对主要领导干部最重要最有权威的监督;充分发挥舆论监督的作用;群众民主监督在权力监督中的作用，是其他力量都无法替代的，要坚持以群众民主监督为基础，整合监督资源，形成监督合力。

　　四是要加大责任追究力度，促使主要领导干部谨慎用权。领导干部在行使权力的同时，必须承担起相应的责任。

　　反腐倡廉工作是一项长期而艰巨的任务，我们要坚持把领导干部的利益与权力正当行使紧密结合在一起，适当分解主要领导干部权力责任，坚决破除领导干部的“一只手遮天”，从而促使领导干部以谨慎之心对待权力，兢兢业业为党和人民工作。