土地出让金的乱象不能再能乱了

　　巨额的土地出让金，除偶尔接受审计调查外，通常情况下处于地方“自己管自己”状态。日前，全国将首次针对土地出让金展开大范围审计的消息引发关注。在过去的13年间，土地出让年收入增长超30倍，总额累计近20万亿元。部分地区土地出让金占据地方财政“半壁江山”。去年，有些省份土地出让收入总额甚至超过税收收入。(《新京报》)

　　土地出让金审计的意义，一是反腐败的意义，二是推进财税改革的意义。除此之外，它还应当具备促进基层财政透明的价值。土地出让金为什么会成为一笔说不清、道不明的巨额收入?这与制度不完善所造成的财政透明度不高有很大关系。

　　土地出让金的乱象，其实也是地方财政资金所普遍存在的问题。比方说，土地出让金所遵循的“收支两条线”管理，基本上也是其他部门收入所必须遵循的原则。但是，在地方财政资金的实际运行中，这一原则常常被部门利益的投桃报李所架空。

　　土地出让金审计要为新的改革铺桥搭好路。土地出让金不是一个小数目，去年这笔收入已经达到4万亿，这样一笔巨款到底是如何收的、如何花的，理应向民众交出一本明白账。

　　自分税制改革以来，地方税收收入有限，土地收益往往被用于地方财政“补窟窿”。这次土地出让金审计将对地方财政“摸清家底”，为下一步财税改革做好铺垫。土地出让金不能成为监督外资金。各地应将土地出让金收支管理情况作为重大事项定期向人大报告，增加公众信息公开透明度，接受公众信息公开申请，减少土地出让金的收支随意性，压缩权力寻租空间。