斩断“小金库”资金链必须釜底抽薪

　　近日，财政部和审计署联合发出《关于<深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案>的通知》，并将“双拳出击”，开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作。据悉，“三公”经费、会议费和培训费管理情况将成为治理重点。

　　中央此次开展“小金库”的专项治理行动是一个好的信号，但是否会起到令人惊喜的效果，就要看能否以“釜底抽薪”的方式断绝“小金库”支出甚至是建立的可能。唯有从改变财政收支监管的漏洞开始，将治理和预防同时进行，将财政、审计形成合力，监管好机关单位预算、采购等财务会计工作的关键节点和薄弱环节，才能让“小金库”和背后的腐败不再滋生。

　　此次，中央开展清理“小金库”专项治理，是对四风问题的一次釜底抽薪。试想，在反腐不断升级的当下，还有官员敢拿公帑报销“灰色”消费么? 毫无疑问，清理“小金库”，可以堵死了官员出轨的“后门”。到时候，各种会所消费、隐形福利，都会变成无源之水。即使官员想出破解整风的办法，也只能因为囊中羞涩，无法让四风继续“变身”。

　　然而，“小金库”毕竟由来已久，且杂糅着非常复杂的历史成因。因此，整治起来，并非易事。早在2009年，中央就颁布《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》。同年，中纪委也印发文件，明确规定设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》，且专项整治行动不断。但从效果看，总是“野火烧不尽，春风吹又生”。

　　要从根本上防止“小金库”产生，首先，必须深化财政预算体制和国库集中收付制度改革。其次，完善财务管理体制，强化预算支出管理，实现阳光财政，管住花钱的出口。最后，强化对建立和使用“小金库”问题的问责机制和惩治力度，提高违法违规成本。本质上讲，治理“小金库”属于“如何约束权力”的命题。筑好制度笼子当然很重要，更关键的是要让笼子发挥有效的作用。