多管齐下，提高政府公信力

　　据《华商报》报道，2003年，陈师傅与陕西省武功县长宁镇政府签订合同，硬化了镇政府门前240米道路。2005年工程竣工结算后，陈师傅至今还有72000元工程款没如期到手。后来，他起诉要求镇政府付款，虽然胜诉，但镇政府一直以没钱为由拒不执行法院判决，并提出了一项分期付款计划：每年还2000元钱。(新浪网2015年11月29日登载新京报文章《讨政府欠债，要活到100岁?》)

　　陈师傅与陕西省武功县长宁镇政府签订的合同实际上是行政合同。按照行政合同相关理论的规定，双方当时人都有按照合同约定履行各自的义务。陈师傅已经按照合同履行了自己硬化道路的义务，并且该工程已经验收合格，进行了竣工结算。当地政府却未能如期将工程款支付给陈师傅，且在行政诉讼败诉后，又以没有资金拒不履行法院的判决，提出一项分期付款的计划。其行径是一种违约行为。

　　长宁镇政府违反行政合同约定的行为，不仅给相对人的合法权益造成损害，也违背了行政法一个重要的基本原则——诚实守信原则。诚实守信原则的含义是行使权利、履行义务，应当依诚实及信用之方法。诚信不仅是私法的要求，也是公法的精神，“苟无诚信原则，则民主宪政将无法实行，故诚信为一切行政权之准则，亦为其限界”。如果一个政府长期处于失信的状态，那它必将失去民众的支持，其公信力亦将大打折扣。

　　政府公信力的提高是一项系统工程，应当多管齐下。首先，应当加强对公家公职人员的法制教育，提高其法治意识，使其自觉遵守行政法的基本原则;其次应当健全监督制度，对违反诚实守信原则的政府责任人追究法律责任;再次建立多元的行政相对人权益救济机制，确保相对人诉权的实现。

　　作为一个民主、法治的政府，必须以一种诚信的、可预测的方式来管理社会，为社会公众提供其行为的规范，使公众可以预见自己行为的后果，以形成一种对政府的信赖，从而促使整个社会处于一种有序的状态。(文/ 川东风云)