为“贫困县脱帽”叫好

　　28日闭幕的中央扶贫开发工作会议提出必须以超常规的力度实现脱贫攻坚目标。“十三五”规划建议提出，2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。目前，全国国家级贫困县还有500多个。近来，不少省份制定贫困县摘帽的具体“时间表”。曾经能够带来巨大资金政策扶持、长期被地方政府看重的贫困县“帽子”将在5年内被摘除。(2015年11月30日，人民网)

　　国家级贫困县，又称国家扶贫工作重点县，是国家为帮助贫困地区设立的一种标准。国家为扶持贫困地区，设立国家级贫困县标准，资格经国务院扶贫开发领导小组办公室认定。2015年10月26日至29日，十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。目前，全国贫困县主要集中在少数民族地区、革命老区、边境地区和特困地区，其中老、少、边县的比例为31%、45%、9%。据初步测算，重点县覆盖的贫困人口(625元)占全国的54%，低收入人口(865元)占57%。

　　贫困县政策的制定有一定的历史条件和历史背景：我国在上世纪八十年代的贫困面较大，特别集中在没有直接受益于改革开放政策的落后的中西部地区，因而贫困县应运而生。在当时，以县为单元进行资源分配和集中管理，确实有助于这些地区快速摆脱贫困。经过二三十年发展，贫困在当下不再以整县的形式呈现，贫困问题更突出体现在大的片区，甚至出现在一些大城市周边，主要反映在返贫人群身上，所折射的主要是低收入人群的问题，这意味着现阶段贫困县政策需要作大的调整。

　　党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。这就要求对贫困县考核机制和约束机制要进行全面改革，研究贫困县退出机制，引导贫困县党政领导树立以民生建设为重点的政绩观，把主要精力放到扶贫开发上来。除需继续加大扶贫开发投入之外，还要通过劳动就业、社会低保等多渠道协同。通过精准扶贫、产业发展、农村“互联网+”等政策支持，真正达到“脱贫又脱帽”的最终目标。(文/闲淡草人)