法治反腐不惧国际屏障

　　近日，在四川省追逃办统一协调指挥下，成都市检察机关将潜逃13年之久的中国工商银行四川省分行原工作人员朱振宇成功劝返归案。这是今年4月天网行动公布100人“红色通缉令”名单后，四川省首个归案的“红色通缉令”外逃人员。(人民网成都10月22日电)

　　2014年1月14日，习近平在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话中指出，“国际追逃工作要好好抓一抓，各有关部门要加大交涉力度，不能让外国成为一些腐败分子的“避罪天堂”，腐败分子即使逃到天涯海角，也要把他们追回来绳之以法，五年、十年、二十年都要追，要切断腐败分子的后路。”此后，习近平又多次在国家重大会议和中外领导人会谈中强调国际追逃的重要性和紧迫性。就在最近的访美期间，习近平在华盛顿州当地政府和美国友好团体联合欢迎宴会上的演讲中再次指出,“一段时间以来，我们大力查处腐败案件，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，就是要顺应人民要求。这其中没有什么权力斗争，没有什么“纸牌屋”。中国愿同国际社会积极开展反腐追逃合作。中国人民希望在这方面得到美国支持和配合，让腐败分子在海外永无“避罪天堂”。”

　　贪官外逃一直以来都是敏感话题，中国究竟存在多少外逃贪官呢?2008年6月，央行在《我国腐败分子向境外转移资产的途径及监测方法研究》一文中，援引社科院的一份调研资料披露，从20世纪90年代中期以来，外逃党政干部，公安、司法干部，国家事业单位、国有企业高层管理人员，以及驻外中资机构外逃、失踪人员数目高达1.6万至1.8万人，携带款项达8000亿元人民币。十八大以来，中国反腐及廉政建设措施为海内外所普遍关注。其中一个热点话题就是如何将外逃贪官等犯罪分子缉拿归案。据美国有关媒体称，中国已向美方开出“贪官外逃名单”超1000人。那么，中国到底有多少外逃贪官呢?目前依然没有官方权威数据。但从官方和学术机构发布的相关情况来看，外逃贪官数量呈现不断增长态势。

　　为什么越来越多的贪官会选择国外作为“避罪天堂”呢?笔者以为，这主要是源于国际关系、国家利益以及司法差异等一系列因素所产生的国际屏障,如中外引渡条约匮乏、国外司法协助消极，等等。国际追逃面临的一个很大障碍就是中国与很多国家缺少引渡条约，法律体制的不同加大了追逃难度。长期以来，西方各国政府一直不愿移交中国籍嫌犯，因为他们认为这些嫌犯可能会遭到刑讯逼供或被判处死刑，同时也是基于司法协助成本的考虑。

　　然而，再狡猾的老鼠也逃不过猫的眼睛。天网恢恢，疏而不漏。尽管国际追逃反腐工作面临着一道道国际屏障，但中国法治反腐的决心和耐心从未改变。为此，我国也正在积极采取各类可行性措施加强国际追逃反腐力度，以彰显中国法威。截至目前，我国已加入《联合国反腐败公约》和《联合国打击跨国有组织犯罪公约》，签署了39项引渡条约，其中31项已生效;我国也采取了更为灵活的态度推进国际司法合作，甚至包括在一些个案上承诺不判处回国的贪腐官员死刑，这极大地化解了一些西方国家在“死刑犯不引渡”上的障碍;如此同时，国际社会对打击贪腐国际合作的认同感也越来越强，2014年成功举办的APEC北京会议通过了《北京反腐败宣言》，各方决心携手打击腐败行为，G20也通过了反腐败行动计划;而习近平主席在历次出访中更是频频提出要加强国际追逃追赃合作;值得一提的是，作为促进我国反腐海外追逃追赃的一项重要基础性法律，《国际刑事司法协助法》已被列入我国立法计划，国际追逃将有法律保障………

　　最高人民检察院检察长曹建明在2013年10月曾披露，2008年至2013年5年间，共抓获外逃贪污贿赂犯罪嫌疑人6694名。这是官方首次给出的外逃贪官被抓获的数据。截至目前为止，已有戴学民、杨进军、朱振宇等15位“百名红通人员”被成功遣返或劝返归案。

　　笔者坚信，随着我国综合国力的不断增强和法治进程的不断推进，国际司法合作也将会日益紧密，一些企图逃责的海外顽固贪腐分子必将在不久的将来受到中国法律的严惩。正所谓法网恢恢，疏而不漏;海外不是法外，逃离不能逃脱。法治反腐不惧国际屏障!(文\张说)