推进执法体制改革改进城市管理工作

　　习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十八次会议并发表重要讲话。在全面贯彻党的十八届五中全会精神过程中，要发挥改革的突破性和先导性作用，增强改革创新精神，提高改革行动能力，着力推进国家治理体系和治理能力现代化，着力推进各方面制度更加成熟更
加定型，依靠改革为科学发展提供持续动力。(新浪网)

　　城市化是一个复杂的系统工程，会带来经济和社会的深刻变化，需要各项配套改革去推进。随着全国城镇化进程不断加快，人口聚集在大城市的趋势日益显著，截至去年底，人口在500万以上的大都市有90余个，其中千万以上人口的特大城市有16个。全国大城市和特大城市经济总量占全国70%以上，对国家具有决定性的影响。

　　城市管理是国家治理现代化的“窗口”。现代国家治理，特别是发展中国家的治理，发展是第一要务，市场机制是发展的决定杠杆;科技是第一生产力，是第一发展引擎，是治国安邦的第一利器;稳定是前提，法治是稳定的根本保障，经济关系、政治关系、民族关系等各种国内社会关系、利益关系的确立和发展调整的根本准则是宪法及其相应的各种法律法规。

　　推进执法体制改革改进城市管理工作，主动适应新型城镇化发展要求和人民群众生产生活需要，以城市管理现代化为指向，坚持以人为本、源头治理、权责一致、协调创新的原则，理顺管理体制，提高执法水平，完善城市管理，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，让城市成为人民追求更加美好生活的有力依托。

　　加强和创新社会治理，顺应城市社会结构新变化，坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。激发社会组织活力，加快实施政社分开，简化注册登记程序，改进管理服务方式，重点培育行业协会商会、科技服务、公益慈善、城乡社区服务类社会组织，把适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项交由社会组织承担。

　　同时，还要加快推进执法重心和执法力量向市县下移，推进城市管理领域大部门制改革，实现机构综合设置，统筹解决好机构性质、执法人员身份编制等问题。牢固树立为人民服务的思想，健全法律法规体系和执法制度，特别是要建设一支过硬的执法队伍，真正做到依法、规范、文明执法。坚持试点先行，分类分层推进。

　　新型城市化，就要在城市发展路径上创新，不走“摊大饼”的老路，防止“城市病”的发展，坚持空间集约、功能集成、要素集聚等。城市治理是一项系统工程，包括法律规范、行政管理、司法刑罚、社会自治等众多领域，涉及方方面面。破解城市发展和治理难题，关键在改革创新。(文/钟媛媛)