“一照一码”为大众创业万众创新的热潮再添“一把火”

　　“三证合一、一照一码”登记制度改革10月1日起在全国范围内全面实施。目前，国内31个省区市全部完成了登记业务系统的改造、升级、对接，全部完成了对企业公示系统的改造升级，基本实现了工商、税务、质检等部门的信息共享。(人民网)

　　据工商总局、税务总局、质检总局相关负责人12日透露，截至10月8日，全国累计核发“三证合一、一照一码”新营业执照281625张。减少行政审批，转变政府职能，降低市场主体准入门槛，还权于企业，还权于市场，激发广大群体的创造力和市场经济的内在活力，这块商事制度改革的“硬骨头”目前终于被啃下，也标志着商事制度改革取得了里程碑式的进展。

　　在作为民生之本的就业方面，“三证合一、一照一码”改革后，审批变为先照后证，谁经营谁向政府登记，拿到营业执照再去完善各项许可、备案等手续，不具备这些条件的时候不开业。这样以来，降低全社会信息不共享所带来的阻碍，大大降低整个社会的交易成本。企业减少了跟政府部门打交道的成本。而税务、工商等部门之间可以借此实现信息共享和协同监管，行政成本会因此降低。显而易见，这种改革能够激发全民的创业激情。

　　在经济形势复杂、下行压力加大、结构调整任务繁重的背景下，通过“三证合一”“一照一码”登记制度改革，今年上半年全国新登记注册市场主体685.1万户，在去年井喷式增长的基础上又增长15.4%;注册资本(金)12.9万亿元，同比增长近四成。改革营造了更宽松的市场环境、更优越的准入条件，顺应了市场发展潮流，极大地鼓舞了大众创业创新的热情和信心。

　　改革激发巨大的活力。一段时期以来，我国经济增速放缓，但就业情况始终乐观，数量不减反增、稳定扩大。特别是每年700万的大学毕业生，还有1.6亿的农民工，以及淘汰落后、过剩产能的带来大量的下岗、失业人员。对此，“三证合一”改革发挥了重要作用，一大批有想法、有激情的人们加入到创业者的行列，不仅实现了自身价值，还创造了更多岗位，今年上半年，城镇新增就业718万人，完成全年目标的72%。

　　在登记企业数字快速增长的背后，是大众创业、万众创新热情的释放。随着经济发展进入新常态，传统的经济增长模式已难以为继，要实现中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，必须进一步激发百姓创业创新的积极性，打造大众创业、万众创新的新引擎。

　　李克强总理说，不仅要降低创业门槛，让企业“生”出来，还要避免形成“僵尸企业”，要扶持它们，让它们活下来、活得好，为新兴生产力成长创造了更多条件。商事制度改革还将继续深化，将着力构建以信用为核心的事中事后监管机制，进一步完善先照后证改革措施，研究简化企业注销流程，加快推进电子营业执照和企业注册全程电子化等，进一步扫清创业创新的“拦路虎”，为大众创业、万众创新的热潮再添“一把火”。(文/刘贵兵)