改进拨付方式，活用扶贫资金

　　近日，记者从农发行海南省分行了解到，该行仅用一个月高效完成了交通扶贫六大工程项目省级配套资金52.2亿元的办贷审批工作，倾情倾力服务海南“交通扶贫六大工程”建设。（网易新闻）

　　这些年，各级政府对扶贫开发的投入力度不小，资金大多分散发放到各个贫困户，虽然确保了扶贫资金到人到户，但实际效果并不理想，往往形不成气候，甚至越搞越小，最后项目没了、资金也没了。

　　国家扶贫资金是中央为解决农村贫困人口的温饱问题，提高农民收入水平和生活质量，推动贫困地区经济与社会发展而专项安排的资金。这些资金主要由三个部分组成，即财政扶贫资金、以工代赈资金和财政扶贫贴息贷款。

　　对此，要改进扶贫资金拔付方式，加快财政扶贫资金到位速度。首先，中央财政和有关部门积极配合，尽早下达中央财政扶贫资金。其次,省级财政扶贫资金的拔付方式也要改进，要先分配资金规模，再申报审定项目，通过简化项目申报和审批工作，缩短项目申报和审批时间，并对财政扶贫资金实行专户管理，推广财政扶贫资金由省直拔到县的做法。同时县级财政应根据项目及时拔付到扶贫办上，扶贫办具体组织实施。

　　而且，扶贫开发是中央和地方各级政府共同的职责，这是国务院扶贫开发工作《纲要》中提出的要求，也已成为各级政府和有关部门的共同责任。中央财政和地方财政应该根据财力增长情况,逐年加大财政扶贫资金投入。针对贫困地区的实际情况，本着实事求是的原则，不再硬性要求贫困县财政安排配套资金，特别是在审批项目过程中，不能够将贫困县财政是否安排配套资金作为审批项目的条件。（文/沽柏）