治理 “吃空饷”的顽症应制度上进行改革

　　陕西省渭南市大荔县副县长任教训，在渭南市富平县任副县长时，利用职务之便，让正在上学的儿子“吃空饷”，一年多时间“白吃”4.5万多元。任教训被人举报后，没有受到任何处罚，反而被平调到邻县当副县长，履新一个月后才被通报上缴“吃空饷”所得，仅给予党内警告处分。根据公开资料，目前对“吃空饷”者的处理通常是停止支付其工资和津贴补贴，追回其多领的财政资金，上缴至同级财政部门；将涉事单位相关负责人免职等。（《南方都市报》）

　　“吃空饷”，不但是对“劳动者最光荣”的讽刺与侮辱，是对国家财政和公共资源的侵蚀，也是对国家行政管理公信力的损害，更是疑似涉嫌诈骗、贪污的“亚腐败”行为，也从从侧面折射我国公务员及事业单位人事管理制度存在漏洞。

　　“吃空饷”是人性、制度、管理等“多重失灵”，是失范权力的魅影；没有权力的老百姓是不可能“吃空饷”的。每一起“吃空饷”案件，背后都是“权力安插”、“权力配合”和“权力庇护”在暗箱操作、暗中作祟。

　　正因为对“吃空饷”的处置总是手软网开一面，所以导致“吃空饷”现象屡禁不止。对于这种组织“点到为止”，不动真格的处罚方式，司法不能玩“隐身”。不仅要对涉事官员重新问责，更应该对做出“平调”处罚方式的相关人员进行问责，给公众一个合理的解释。

　　治理“吃空饷”的顽症，治理过程既需道德教化，促进官员自律，更要依法治理，让“吃空饷”的肇事者、受益者、主谋者承担法律成本。同时在行政管理制度上进行改革，要制度纠偏、管理增效，强化他律。（文/李婷）