胜国：双向规范“信访公开课”

　　中央信访督查组地方“过招”化解积案。这次督查从某种意义上来说，可以视为双向规范的“信访公开课”。双向规范意味着，这个信访公开课所面向的对象不只是信访群众，还包括地方政府。地方政府是首先要被规范的对象，因为他们通常是强势的一方。从2014年开始，这位曾表示“若不制止强征将有惨案发生”的访民，已针对“地方政府强征林地”等问题，累计在网上信访90多次，信件信访20多次。但在督查组从北京赶到江西之前，这一事项尚未得到妥善解决。（新华网）

　　法治不兴，必然增加社会管理和运行成本。政府和对矛盾调解，对利益调解不满意的群众形成对立，只能够让社会治理更难，让政府失去中间立场而失去公信力。依法治理，让信访矛盾的化解多一些法治精神，必然能够改变信访工作的方向，让信访工作回归到依法治理的途径。

　　信访工作成为了政府忙的焦头烂额的工作也是如此，在没有大张旗鼓宣讲信访工作的时候，群众的矛盾调解、利益维护还是在基层进行，虽然有很多不满意的地方，但是总体还是保持稳定。一旦大张旗鼓开始做的时候，开始强制要求基层政府维护稳定，做好信访工作的时候，很多矛盾和问题就尖锐起来。原来是群众之间的矛盾、群众和社会组织、群众和其他社会法人之间的矛盾，本应该由政府调节部门调节，然后逐步进行司法调节、司法裁决。由于强令政府做好超越职权的调解和化解工作，政府不得不用一些违法手段，这就让很多不该政府管理的矛盾，转变成为了群众和政府之间的矛盾。

　　一项工作的推动，很多时候看主要领导是否抓，看是否抓住主要领导。只有具备了工作开始抓住了主要领导，让主要领导主动抓，这样工作就会推动十分有力。这是典型的人为推动工作开展的做法，与党中央要求的法治政府和依法行政，还有一定的距离。因此，信访工作，不能依靠主要领导抓，必须要走长效管理模式，从长远出发，认真做好信访工作。

　　化解信访积案，需要督查，但是更需要法律的治理精神。很多信访积案，是一个矛盾逐步加深，利益调节中要求和现实渐行渐远的过程。国家按照现行的法律法规，开展对信访人员的司法援助，让他们通过诉讼、通过社会监督司法裁决和审判，最终强制调节信访积案中的矛盾和纠纷，才是正途。毕竟司法调解中的司法审判是调节社会矛盾的最有效强制手段，需要我们去积极运用。

　　依法处置信访积案，不能再让信访不信法的错误观念回到我们依法治国的正确环境中。（文/胜国）