“挺纪在前”提升反腐成效

　　今年以来，常熟市坚持挺纪在前，严格执行监督执纪规则，突出抓早抓小、防微杜渐，积极实践运用“第一种形态”。截止目前，已谈话函询14人次。明确标准，严格程序规范。该市本着“惩前毖后、治病救人”的原则，探索防范预警机制，出台《常熟市规范运用监督执纪“第一种形态”实施办法（试行）》，明确落实监督执纪“第一种形态”的总体要求、适用范围、适用情形、程序方式等内容，规范运用“第一种形态”监督审核统一制式表格文书，严明工作纪律和保密规定，将“咬耳扯袖、红脸出汗”常态化、制度化。（新华网2017年11月）

　　反腐败譬如治病，有病入膏肓才施治的，比如查处涉及违法犯罪的腐败案件和人员，也有病未发而予以防范的，比如用铁的纪律和规矩约束人，监管人。以前，查处腐败案件，往往都涉及到违法犯罪层面，一个腐败官员被查处，大多都涉及违法犯罪问题，一方面说明腐败程度之深之重，另一方面也说明纪律规定在反腐败方面的作用没有得到充分发挥，重违法惩处轻纪律约束的情况较为普遍。而现在，特别是党的十八大以来，党中央高度重视纪律和作风建设，坚定不移贯彻落实“八项规定”，持之以恒反对“四风”积习，加大了对违规违纪行为的查处力度，把规矩立在前面，把纪律挺在前面，强化了组织纪律的监管约束作用，使纪律意识、规矩意识深入人心。

　　挺纪在前，要明确纪检机关职责定位。要进一步厘清纪检监察机关的职能职责，确保履职尽责。党纪国法，紧密相连，但其发挥作用的领域和方式是显著差异的。党的纪律和规矩广大党员和领导干部的硬约束，有了纪律的指引，纪检监察机关也能够更好地照章办事，专注于查究违纪违规问题，与执行国法的检察机关、司法机关明确分工，互不干涉，体现出法纪分开，呈现出反腐败斗争的良好局面，凸显反腐败本身的章法和成效。

　　挺纪在前，要强化纪律教育和监督检查。预防腐败是反腐败斗争的重要环节，把纪律挺在前面，严格执纪监督，能够在思想上强化各级党员干部对纪律的重视和遵守，改变一贯的轻视纪律、蔑视纪律甚至践踏纪律的局面，做到自律自省，自我约束，对预防腐败有重要意义。纪律就像高悬的达摩克利斯之剑，让广大党员干部充满敬畏，不敢轻易触犯。

　　挺纪在前，要常“红红脸、出出汗”。切实用好监督执纪“四种形态”中的第一种形态。对有倾向性和苗头性的问题及时进行“咬耳扯袖、红脸出汗”，将问题发现在萌芽状态，处理在萌芽状态，起到“抓早抓小”的重要作用。

　　挺纪在前，要完善机制强化结果运用。谈话函询后，对于通过谈话函询发现的党组织或党员干部违纪违规行为，不需要追究纪律责任的，视问题性质综合运用纠正或责令停止违纪行为、限期整改、责令作出书面检查等措施纠正或退赔，发挥谈话函询的辐射效果。强化跟踪问效，推动形态转化，对屡教不改，符合规定的从重、加重情形的，可从第一种形态转化为第二种形态，并从严从重处理，充分发挥谈话函询的震慑效应。（文\胡开适）