钟述强：以制度建设夯实反腐倡廉治本之基

　　中共中央印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。各地区各部门迅速组织学习贯彻。大家一致表示，要认真学习掌握《准则》和《条例》，把学习贯彻与具体工作实际结合起来，做到内化于心、外化于行，坚持高标准，守住底线。今天刊出各地各部门学习贯彻情况之十四。

　　制度建设带有全局性、战略性、根本性和长期性。加强制度建设、提高制度执行力，是深化党风廉政建设和反腐败斗争的根本途径，用制度建设夯实反腐根基，真正将权力装进制度的笼子里，使党员干部不想腐败、不能腐败、不敢腐败。

　　一要完善制度的系统性。每一项制度都不可能孤立设置。健全完善配套制度，切实抓好制度落实，要通盘考虑，制度与制度遥相呼应，互相弥补，形成强大的制度体系。要注意与已颁布实施的各项规定的衔接、配合，不能与之冲突。

　　二要提升制度可操作性。要坚持“简便、易行、有效”的原则，研究制定落实制度的配套制度和实施细则。配套制度的设计，要从过去注重粗线条、宏观性和原则性，向细密化、具体化、针对性和实用性转变。如村民监督委员会制度在推行中，肯定要出台一些相对应的教育、管理和经费保障等方面的制度。这些制度在制定时只有多从操作的可行性上下功夫，才能凸显制度的实际效果。

　　三要提升制度的创新性。针对反腐倡廉工作面临的新情况、新问题和干部群众提出的新要求、新期待，制度建设要敢于创新，及时调整、修正、完善制度，最大限度地减少制度的漏洞缺陷，要加强教育制度创新，加强监督制度创新，加强预防制度创新，加强惩治制度创新，从四个创新着手解决实际问题。

　　腐败是一个严重的社会问题，反腐倡廉工作是一项长期而艰巨的任务，要全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，依靠制度的力量实现干部清正、政府清廉、政治清明。（文/钟述强）