陈小琴：坚持依法行政 打造法治政府

　　没有监督的权力，必然滋生不廉洁的行为。党的执政权力和政府的行政权力，没有得到多种方式和有效的监督，必然如同脱缰野马，让权力不受制约，产生各种违法行政行为，滋生各种腐败行为。受害的是国家、人民，最终受害还包括执政党和各级政府。让国家的权力受到有效的监督，政府在行政中，被时刻看着、盯着，就会产生巨大的监督制约作用，对权力廉洁使用，对依法行政大有裨益。

　　党的十八届四中全会，通过了《中共中央关于全面推进依法行政若干重大问题的决定》，这是党中央对依法治理的重大部署，更是今后各级政府调整工作思路，走向法治的方向。这个文件出来，也让全国人民有更为有效的监督 政府依法行政的依据和手段。

　　依法行政，是依法治国的重大任务，是党和政府规范行政权力的具体措施。政府依照法律法规，行使行政管理的各项权力，做到政令有据，得到法律法规的支持，才能够取得人民群众的信服。也只有人民群众信服，才会让我们的行政行为顺利推进。

　　在过去几十年，国家在依法行政的道路上，逐步推进，建立了比较完善的法律体系，为依法行政提供了法制基础。同时，在法治的进程中，我们很多政府为了加快经济建设和社会事业发展步伐，采取了很多绕开法律法规的做法。用文件代替法规、用政策代替法律，用权力命令代替规范的执法程序。虽然在某些方面提高的行政效率，但是这是建立在违法行政的基础上，是一种懒政行为。

　　国家的治理思路的改变，不仅仅是改变提法，更要改变自己的工作思路、工作措施和工作方法，用全新的理念适应新的依法治理的新常态。在这种思路指导下，各地积极推进党中央在依法行政中明确的措施，并根据自己单位、部门的实际，采取依法的方法，让群众看在眼里、服在心里。

　　群众监督，让政府依法行政更有了一道群众监督的眼睛。各地正在实践“探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”“探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，办理跨地区案件”，来破除地方权力、利益干预的困局。这样群众运用法律武器，监督政府行为更加方便，更为法治和理性。（文/陈小琴）