李阳怀树：破解“上”“下”机制不完善难题

　　近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(以下简称《规定》)。其中将“裸官”列为“干部能下”的重要渠道之一，明确提出“裸官”系不适宜担任现职的十大情形之一，应采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式，予以调整。(新浪网)

　　近年来，干部“能上不能下”、“能进不能退”一直是组织工作的一项难题，虽然在干部稳定上起了一定的作用，但从长远来看，队伍缺乏激情和活力，在一定程度上阻碍了组织事业的发展和干部队伍的建设。而近期中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(以下简称《规定》)，明确了干部能上能下机制，重点向“能下”进行倾斜。

　　“规定”明确了干部能下的六种渠道，即“到龄免职（退休）、任期届满离任、问责处理、调整不适宜担任限制干部、健康原因调整、违纪违法调整”，从制度上建立了“能下”机制，为干部能上能下提供了依据。

　　同时《规定》还细化了不适宜担任现职的十大情形，将“为官不为、庸懒散拖”、“品行不端，违背社会公德”等作为不适宜担任现职的情形之一，经过组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正，就将被认定为不适宜担任现职，必须及时予以调整。

　　《规定》的颁布，一是从根本上改变了干部的为官观念，打破了长期以来形成的“上荣下耻”的错误思想；二是树立了正确的为官理念，打破过去“无过便是功、碌碌无为”的思想和“不到年龄不能下，不犯错误下不了”的惯性思维。从组织和制度上明确了干部“能上和能下”的机制，从宣传上来说，将“品行不端，违背社会公德”作为考核条件，进一步维护了国家干部形象，提升了政府公信力；将“为官不为、庸懒散拖”作为考核条件，提升了干部效率，激发了工作激情，促进了党的事业发展，加强了组织队伍建设，加大了干部群众联系力度，夯实了党的执政基础。

　　”规定“的颁布是近几年组织人事改革的一次深化，是对前期干部调整机制探索的总结，旨在破解“上”“下”机制不完善难题，为广大干部树立“为官一任、造福一方”的正确理念，使我国组织和队伍建设永葆清货和活力。