刘欣欣：做好保障和改善民生这篇大文章

　　李克强总理说：“人民中大多数是农民，农民过上好日子，这是大头，是基础”。要求我们要实现人民群众最大的愿望，让农民过上跟城里人一样的好日子。各级各部门一定要牢记总理嘱托，把经济发展与改善民生紧密结合，把实施幸福民生工程与推进新型城镇化紧密结合，切实做好保障和改善民生这篇大文章，提升人民群众的幸福指数。

　　增加投入保住底线。按照“管控结合、突出重点、有保有压、确保运转”的方针，严格控制一般性支出，重点保障民生支出，通过财政预算安排、年初预留经费、预算追加等措施保障民生工程项目资金，将更多真金白银用于民生改善。

　　强化宣传引导参与。强化民生工程实施全过程宣传，加大民生工程公示公开力度，切实提升社会各界对民生工程的关注度、认可度、支持度和参与度，发挥基层基础作用。积极邀请监督员参与民生工程督查、调研、视察等活动，进一步拓展宣传渠道，发挥人大代表、政协委员等优势作用，在各自岗位宣传民生工程。

　　规范过程完善管养。切实做好民生工程配套资金预算编制、补助补偿类以及社会事业类项目调查摸底、工程类项目规划编报、土地审批等前期工作。注重项目日常管理，补助补偿类项目规范程序、阳光操作；工程类项目倒排工期，在保证质量安全的前提下，狠抓工程进度，确保每个节点进度靠前。完善建后管养机制，积极探索民生工程建后管养购买服务和“分类管养、分级管护、资金统筹”的“两分一统”后续管养模式，持久发挥项目效益。

　　整合资源提升效益。积极整合资产资源，发挥民生工程政策效应、资金规模效应、项目集聚效应。对同类民生项目整合实施，对社会事业项目整合要素，对基础设施项目整合资金，对工程建设项目整合管养，增强民生工程管养实效。

　　（文/刘欣欣）