成燕：让权力在监督下运行

　　交通部相关负责人和部分专家做客人民网就出租车改革两大文件中涉及的行政审批、出租车数量控制、专车司机是否需要签订劳动法、顺风车是否合法等热点问题做出回应。针对网络热议的专车公司需要到2800个地区报批，交通部运输服务司副司长徐文强称，出租车许可管理制度将优化减少环节，考虑企业需求。

　　近年来，针对出租车改革问题成为大家热议的问题。如政府该不该管理专车、是否扼杀创新等方面，以及“滴滴”打车等新型打车软件是否存在安全隐患，以及公民出行方便与传统的出租车模式之间的矛盾问题。与此同时，交通运输部会同多部门起草的《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式面向社会征求意见。

　　减少行政审批环节，严防“出租车改革”腐败问题。方案出台之后，多名专家质疑行政审批和报备是行政干预市场的手段，“方案要求专车公司需要向县级以上道路运输主管部门报备，意味着专车公司需要到2800个城市报备，手续繁杂”。滴滴等专车公司也表示，“征求意见稿提出要为人员、车辆发放牌照，允许各地对专车采取数量和价格管控，并在全国各地申请行政许可，这将大大增加企业的行政成本，影响企业活力和市场竞争。”政府应减少行政审批手续，放权于市场，更有利于出租车行业市场经济的发展。

　　加大政府管控力度，严防出租车改革“权力寻租”问题。应“加大“反腐问题”监督管理力度，集中查处、整治出租车行业的腐败现象，让出租车领域成为腐败的‘真空区’。与此同时，应开展专项巡视反腐，注重线索的收集与整理，对隐藏较深的突出问题再次深入巡查，“聚焦问题、突出重点、挖深吃透”。各地纪律检查部门应配合专项巡查小组工作，结合巡查情况，督促各部门开展整改工作。

　　加大出租车行业的政务、事务公开力度，构建监督制约机制。阳光是腐败的消毒剂，权力要在阳光下运行。出租车行业涉及政府部门、企业、司机、乘客等多方利益，为防止“权力寻租”与腐败现象的滋生蔓延，应加大出租车行业的政务、事务的公开力度，通过政务、事务公开、官方微博、微信等方法加大各个环节的动态信息公开力度。在此基础上，应强化出租车行业具有“一把手”权力性质的监督，构建监督制约机制。哪里有权力，哪里就有监督，权力的行使离不开有效的监督制约机制。特别是在出租车行业，各个环节都是权力的运行过程，制定有效的监督制约机制，让权力在监督制度的约束下运行。