杨林:构建科学的“容错机制”

　　党的十八大以来，全面从严治党、从严管理干部的力度不断加强，制度逐步完善，着力解决了为官不正、为官不为、为官乱为等问题，查处了一批违规违纪违法的领导干部，形成了能者上、庸者下、劣者汰的用人导向，为经济社会改革发展提供了坚强组织人才保障。但如今一些党员干部感叹，各类规范党员干部言行的规矩和制度越来越多，越来越严密，动辄则咎，害怕当“出头鸟”，少了些勇于创新、大胆探索、锐意改革的进取心，多了些畏首畏尾、瞻前顾后、安分守己的思想。目前，各项改革决策部署都需各级党员干部敢作为能作为、为党和人民的事业开拓崭新格局，笔者认为要构建科学的“容错机制”，让党员干部干事创业有规可依有制可循。

　　一是明确标准，区分“敢作为”与“乱作为。要厘清哪些错误能容、哪些不能容，细化容错情形，明确免责措施。要宽容对待在工作中利于全局、利于改革、利于群众、出于公心、善意履职的党员干部，在改革先行先试中出现的一般性问题和失误，只要不违反党纪国法的禁止性规定，支持大胆工作，保证改革创新的“领头羊”不成为“替罪羊”。在容错免责同时，把干部监督与纠错机制相结合，对一些在重大决策执行、重大项目推进和重要工作落实中不作为、慢作为、乱作为的领导干部要严肃执纪问责，容错更要纠错。

　　二是营造良好的容错氛围。要加强对容错机制的广泛宣传，营造一个宽松、宽容、和谐的干事创业环境。要树立正确的用人导向，及时调整为官不为的干部，选用担当有为的干部，让干事的干部有奔头、受重用，让不干事的干部没市场、受惩戒，激励更多想作为、能作为、善作为的干部“大显身手”。同时把党政领导班子年度绩效考核评价体系与容错机制有机结合，不断激发改革创新者的工作积极性，激励改革创新者奋勇前行，鼓励敢试、敢闯、敢担当者创新有为。

　　三是“容错机制”向基层倾斜。“上面千条线，下面一根针”，上级部门的决策部署都要靠基层干部去贯彻落实，如今全面建成小康社会和各项改革事业进入进入攻坚期，任务重、难度大，在此背景下，基层干部要干事就免不了出错。建立容错机制，给基层干部以“试错权”，旗帜鲜明地鼓励和保护改革创新的干部，使基层干部勇于上阵、大胆开拓、少些顾虑，成为勇于拼搏的实干者。（杨林）