刘雁：保证生态文明建设有条不紊的持续进行

　　把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化和社会建设各方面和全过程。要实现生态文明建设的目标，干部是决定因素。体现生态文明要求的领导干部考核机制，是生态文明建设的“指挥棒”，也是解决生态环境问题的“硬杠杆”。

　　组织部门如何将干部在生态文明建设中的情况考准、考实，并使之成为干部考核评价和使用的重要依据和导向，需要我们积极探索和实践。应该本着“三个更重视”，强化生态文明建设中的干部考核工作。

　　重视“显绩”，更重视“潜绩”，增强考核内容的指向性。干部考核中，政绩考核是核心内容之一，要看“显绩”，更要看“潜绩”，因为“显绩”往往是表象，而“潜绩”是核心、是未来，是一个地区永续发展的动力。考核干部在生态建设中的表现，在考核机制、内容、方式的规划设计上，要把推进生态文明建设情况纳入政德考核的重要内容中去，并增加相应比重。同时，要把“显绩”和“潜绩”考核紧密结合，更重视对“潜绩”未来预期的研判，对干部在工作中或几年内生态文明建设情况进行评估，让多年之后才可能出现的“潜绩”体现在考核结论上，鼓励和引导干部多做打基础、为长远的工作，树立科学的人生观、价值观、权力观和政绩观，要不求一时之功，而要立百世之业，通过干部生态建设中考核内容的指向作用，以此来激励干部推动生态文明建设的积极性、主动性和创造性。

　　重视“官评”，更重视“民评”，扩大考核过程的民主性。一方面，重视官方评价。在干部年度考核、日常考核或专项考核中，采取专项测评、专题谈话等方法，听取考察对象的上级主管部门、同级单位、服务对象和环保、国土、规划、城建、水务以及审计、信访等职能部门的评价意见。另一方面，要更重视听取基层群众的声音，扩大考核民主。在生态建设工作中，群众离得最近、感受最深，因此也最有发言权。因此，要把来自民间的、一线群众的评价情况作为考量干部生态建设情况的重要依据，探索在离退休党员干部、党代表、人大代表、政协委员和社区、乡村居民中分类开展民意调查、专项走访，或者深入实际进行实地座谈、一线考察等，掌握第一手考核信息，对考察对象进行全方位、立体式评价，提高干部生态建设考核的准确性和全面性。

　　重视“使用”，更重视“问责”，提高考核结果使用的实效性。一方面，强化领导干部在生态文明建设考核结果的激励和导向作用，把生态文明建设考核结果体现到干部的选拔任用、培养教育、管理监督等各个方面，让立足当前、着眼长远、扎实干事的干部不吃亏、受重用。另一方面，探索干部影响生态文明建设问责机制，问责领导干部决策环节。因为在生态建设中，决策失误比直接破坏更可怕，不仅要付出破坏成本，还要承担破坏后果，因此，要重点问责干部决策过程中对生态建设的影响。对决策失误、在推动生态文明建设上存在严重问题的干部，在评优和使用上实行一票否决，特别是对那些做表面虚功、违背科学发展规律、竭泽而渔、贻害无穷的干部，组织上要及时调整和处理。

　　“前人栽树、后人乘凉”。生态文明建设的成效需要十几年甚至几十年才能显现，其特点是直接效果差而长期效果显著。生态文明建设需要大量持续投入，若单以当年或者几年的经济增长考核政府业绩，则生态文明建设这种关乎战略的大事，就会缺乏动力甚至不被外界误解。当务之急是要根据生态文明建设的特点建立相应的考核机制，才能保证生态文明建设有条不紊的持续进行，才能实现生态文明建设最终的战略目标。(文/刘雁）