黄荻：处长“牛气冲天”的背后是权力过于集中

黄荻：处长“牛气冲天”的背后是权力过于集中

“兵头将尾”，是对机关里处级干部的形象说法。千千万万的处长们，在党政事务中发挥着承上启下的关键作用，他们兢兢业业，无私奉献，是我们事业的重要骨干力量。然而，一段时间以来，个别单位所谓的“处长政治”，专权霸道、壅塞政令，竟成了改革发展路上的绊脚石，令人深思。(人民网)

在不少中央机关，真正从事具体工作的是处级干部。他们虽然级别不高，但掌握着生杀予夺的权力，影响着国家的大政方针。处长何以有如此大的权力，并能这样肆无忌惮地行使权力？

“处长不报告，司长不知道”。处长“牛气冲天”的背后，是权力过于集中。近年来职务犯罪中处级干部所占的比例居高不下，以及人们上省城和北京“办事和送礼”时已经习惯找处长的现象，可以看作“处长政治”“处长经济”普遍性的佐证。

因为他们是具体操作的官，作为上情下达的中间层，处长拿出的意见往往最有分量，有的还把持着批文。而正因为他们手上掌握着生杀予夺的权力，故而有个别处长自可以视情而玩政策于股掌之间。

“处长把关”实为擅权之路。县官不如“现管”，官大不如“管大”。处长职位虽小，但处于权力运行的关键位置：虽不拍板，但具体经办；虽不是“一把手”，但“一把手”的所有指令都得靠他们执行；虽没有进入决策核心层，但在材料审核等方面绝对是“人微”而“言重”。

“处长政治”虽属个别现象，但影响很坏，实不可小觑，其实质是一种“官场病变”。“处长政治”中的处长审批、处长牵线、处长操办完全破坏了正常的行政程序，使许多公共事务的处理夹杂了人情的因素，公平性和公正性不能得到保证。因此，要让处长们把手中的权力拿出来晒一晒，让办事人对经办人员的办事效率评一评，果断切除处长们将权力变现的“暗道”。