董艳秋：监督是最好的净化剂

今年以来，四川省攀枝花市西区区纪委为切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，组建起了一支纪检部门单独联系的廉情暗哨队伍，以拓展监督渠道。纪委书记秦福贵介绍，至今已查办涉及发生在群众身边的“四风”和腐败问题案件18件18人。

据报道，这支“廉情暗哨队伍”由20名熟悉国家方针、政策和法律法规，热心关注社情民意的人员组成。他们将渗透到各地的最基层，走进群众，从老百姓那里捕捉基层干部的“蛛丝马迹”，然后与纪检部门“单独联系”，避免了兴师动众的“打草惊蛇”，让那些任性而违纪的基层干部被“调查”于不知不觉中。从这样的形式来看，确实能对群众身边的腐败和“四风”起到很好的遏制作用。

这支“廉情暗哨”建设不易，管理不易，行动就更不易。作为组建这支队伍的纪检部门，必须绷紧反腐之弦，对执行过程中的各个方面都要考虑到。固定的交流容易被“识破”，交流周期长又容易产生疲劳感。因此，在滚动调配时，可以不定期，不定人，不定地，甚至队伍中各成员都可以“不相识”，也就是不知道对方从事着和自己一样的“工作”，每个人只能和纪检部门“单线联系”。

改进作风只有坚持群众路线，才能持之以恒。政府部门的“储酒柜”，农家乐的桑拿浴，企业高管的“学红酒”，基层工作人员“国务院离我远着呢”的荒唐说法，这些违反中央八项规定的行为被曝光查处，正是得益于无处不在的人民群众。群众是最强大的监督力量，依靠这种力量，不良风气“潜伏”再深也能发现，“马甲”再多也能识辨。

“廉情暗哨”的设置和执行，恰如在黑暗中安装了一个防盗的报警器，让那些意欲为权力寻租，公权私用的人设置了一个警报装置。如若那些党性不强，政治立场不坚定的党员干部“腐败、四风”陋习苗头出现时，它必将立即响起，从而起到警示和警告作用，防止走偏。要知道，站在党委政府搭建的这个平台上，手中权力意味着的是职责而不是享受，只能用来为党分忧，为民造福。

然而，任何事情，任何方法都不是万能的钥匙，这种“廉政暗哨”的安排部署千万不可草率。如今，人们已经告别了日出而作、日落而息的生活，走进了信息化时代，古之所谓“微服私访”已经不再适应时代的发展。既然称为“暗哨”，肯定不能大张旗鼓地“招聘”，一切都应“秘密”进行。

阳光是最好的防腐剂、监督是最好的净化剂，广大群众对不良作风深恶痛绝，对转变作风寄予深切期待。作风转得怎么样，关键看老百姓肯定不肯定。从这个意义上说，要不要创造条件畅通公众参与渠道，愿不愿发动群众积极监督，能不能及时回应百姓关切，本身就是对地方部门单位工作作风的最佳检验。

“暗哨”虽好，亦当谨慎用之。群众监督是一种外部监督，如何让群众监督真正发挥作用，需要党政部门更多地增加工作的透明度，让权力真正在阳光下行使；群众监督是一种制度监督，如何让群众监督真正发挥作用，需要党政部门更好地运用法治思维和法治方式；群众监督是一种柔性监督，需要全体监督员和广大人民群众的共同努力。惟其如此，作风监督才能走得更好走得更稳走得更远。（董艳秋）