董艳秋：要实实在在出“干货”

 “十三五”时期是全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的关键节点，是实现第一个百年目标的最后冲刺阶段。编制好“十三五”规划,意义重大。在编制过程中,上海市要求“十三五”规划要站在服务国家战略的前列,要有国际视野和更高起点,并提出“开门编规划”,广泛听取各方意见,使编制过程成为凝聚各方共识和智慧的过程。

2015年是“十三五”规划编制之年，全国各地纷纷开展建言活动。在北京，目前共有约1.7万人参与建言活动，收到建言4000余条。从7月下旬开始，还有5场专题公众建言会将陆续举行。天津、宁夏、珠海等地，优秀建言献策者将有机会获邀参加地方“十三五”专题调研会。

与以往不同，本次“十三五”规划编制，提出了“开门编规划”的理念，要求广泛听取社会各界意见，增强规划编制工作的透明度和公众参与度，提高编制工作的民主化和科学化水平。这样的方式不仅是方式的一种创新，更是体现了“海纳百川”的胸襟和情怀，汇聚了民智民力，也把能够团结的力量都团结在了城市建设和发展上。

为增强专业支撑和公众参与,在“十三五”规划编制过程中,上海提出要构建开放式的研究平台,并做到“全过程开门办规划”。“我们将在规划体系、规划内容和表现形式等方面大胆创新,使‘十三五’规划更加适合时代要求、符合发展规律、反映人民意愿。”

各地广泛采取了网站、邮箱、微博、微信、电话、传真、信件等七种渠道。以北京为例，建言人中年龄最大的88岁，最小的十几岁，北京57中学创新航模实验室的师生还发来了联合建言。新媒体成建言主渠道，约占全部建言的92%，特别是首都之窗等11个网站的建言渠道群收到建言占比达到66%。可谓是“开门编规划”。

常言道“众人拾柴火焰高”，地区的发展要的不是一人演唱的动人曲目，而是众人出力的大合唱。中央要求“十三五”规划须耳目一新，从步骤、形式到内容，完全杜绝口号性语言，要实实在在出“干货”，使规划编制反映人民意愿，需要凝聚各方智慧。（董艳秋）