公车改革，何需如此折腾？

　　周永珩

　　中共中央、国务院前不久印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，其中涉及公务用车的重大改革举措包括“取消一般公务用车”“适度发放公务交通补贴，不得以车改补贴的名义变相发放福利”“取消的一般公务用车，采取公开招标、拍卖等方式公开处置”等。已经引起公众的广泛关注，车改可谓顺应民意之举。民众并不反对车改，甚至民众比政府部门更加期待车改，之所以会出现对车改的异议，关键在于：

　　一、法律法规并没有赋予公务员(包括事业单位和国有企业领导)必须享有使用公车的权力，更没有赋予可以违规享受公车的特权?相反，法律法规对公车滥用等腐败行为都给予了禁止。公车使用制度得不到有效执行，究竟是权力为所欲为，还是制度本身不合理?如果是有用的制度形同虚设，车改的立足点就是空虚而荒谬的。显然，在公车使用制度没有得到有效执行的情况下推行车改，是将问题本末倒置。

　　二、公车改革的主要方式，是按职务级别发放补贴。但是，职务往往不能反映用车的真实情况。比如，乡镇和县级行政部门，公车使用的时间较多，按行政级别，他们不过是科级，而省、市“四大班子”的大院里，最低级别也许就是科级，但此科级却可